慎对亚太新变局

2016-05-31 18:54:50

日前中国台湾地区实现第三次政党轮替,民进党籍新地区领导人上台,对“九二共识”未交出一份令人满意的答卷,而此前八年国共两党党际合作平台可能失去既有依托,两岸关系将迎来一段磨合期。

此外,中国香港特别行政区将迎来2017特首选举。美国也将于年底产生新总统,无论是希拉里还是特朗普问鼎大位,考虑到二人相对咄咄逼人的政治理念和风格,中美关系都必将迎来一段调适期。

与此同时,朝鲜半岛局势依然扑朔迷离。南海紧绷之态未减,而美国宣布对越南解禁军售,令亚太地区局面更形复杂。

可以想见,今明两年无论是台海关系、大陆和香港关系、南海局势、朝鲜半岛局势乃至整个亚太地区的局势都会面临新一轮调整甚至冲击的压力。

亚太是目前世界上人口最多、经济规模最大和最具有经济活力的区域,全球前三大经济体美中日都身处这个巨大的舞台。近年来亚太地区一方面出现了区域经济一体化加速、各经济体经贸投资往来日益密切的态势,另一方面也出现利益格局重组加速和摩擦日益增多的局面。

毋庸讳言,中国经济体量日益庞大,经济影响力辐射范围日益扩大的客观现实,是引发亚太地区经济和地缘政治格局发生变化的客观力量。美国出于不愿失去亚太地区政经走向主导权,而先后推出的重返亚太和TPP等战略构想和战略框架,无形中也推高了亚太情势的不确定性和或明或暗的张力。

对中国而言,亚太是目前最重要的国际舞台,而最重要的双边关系则是中美关系。亚太稳,中美稳,则天下安。在亚太处理好中美关系,就亚太新格局的构建达成一定共识并形成相对顺畅的互动机制,是中国继续成长并有效参与区域和全球治理的重中之重和必经之路。

不过,有时功夫在诗外,中美关系在亚太地区的重构不能仅着眼于亚太地区做文章。最近几年,美国朝野都有人士提出不妨承认中国的区域影响力,以换取中国在全球议题上的更多合作。从实际情势来看,美国主流决策层在现阶段不会主动轻易让渡亚太地区的战略主导权和战略空间,反而有隐隐围堵之势。不过这种声音也提醒人们可以换个思路来考虑问题,即以中美全球合作来缓和亚太张力,毕竟双方在相关全球性议题上有不少合作空间。

面对全球化红利的阶段性消退和国内政经利益格局的重组,美国在接下来相当长的一段时间内的外交取态,将面临维系全球领导地位雄心与国内孤立主义情绪高潮之间的角力局面。在此期间,中美关系宜在静观其变的基础上争取稳中有进,守住双方关系不出现明显恶化与倒退的底线。

当前中美两国应加强双方宏观经济政策的协调,避免全球市场出现大的波动。这既有利于中国经济尽快实现新的常态,也有利于包括美国在内的全球经济实现坚实的复苏。

当然回到亚太地区本身,也还有不少可为的空间,比如中美双方在朝鲜半岛无核化问题上有不少利益交集。眼下当务之急是稳住中国台湾和中国香港的情势,在守住“九二共识”和“一国两制”底线的基础上,大陆应该有以大事小的胸襟和能力来处理好大陆与台湾和内地与香港之间的关系。港台二地是大中华经贸圈的重要组成部分,在大陆改革开放和快速成长过程中发挥了关键作用,迄今依然是重要的战略资产。妥善把握当地社会和政治发展中的新动向,为两地在区域经济格局重组过程中面临的产业空心化挑战和青年人就业的压力提供帮助,既是大中华经贸圈共生互利的题中应有之义,也是中国大陆展现区域协调和治理能力的重要试金石。

南海地区是“一带一路”大战略中之“海上丝绸之路”的必经之路,也是相关各方利益碰撞、摩擦和共享之地。作为一个成长中的地区大国,中国在捍卫国家核心利益的同时,应以更为智慧包容的手段和更具弹性的姿态来求同存异,化解矛盾和分歧,避免事态升级为人所用。

当然,南海长治久安之道的关键在于如何构建围绕中国发展的利益共享机制,也即在2008年全球金融危机前的地区发展模式渐成过去式之际,能够提供新的区域一体化红利生产机制。在与相关国家和地区达成共识的前提下,尽快推进亚洲基础设施建设,加快区域互通互联和贸易投资便利化应成为主要发力点。在此基础上,亚太安全机制和南海问题议事平台的构建可循序渐进纳入相关日程。

在今后一段时期,面对亚太地区新的风云变幻,应稳字当头,沉着应对。一个繁荣稳定的亚太更符合中国和平发展的诉求,也更符合各方的长远利益。

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