稳住中美关系大局

来源:《财经》杂志 2017-08-02 10:09:42

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中美第八轮战略与经济对话日前结束,双方达成九个领域共120项具体成果,令人们对因南海情势而呈阶段性紧绷的中美关系略松了一口气。

其中双方关于高层交往、两军关系、互信机制和战略安全对话等议题达成的共识成果尤其令人感到鼓舞。这些成果的达成表明,双方在不回避问题的同时,认识到缩小和管控分歧、建立互信和拓展合作的充分必要性,并提出了具体的合作与交流机制。这种战略基调的确定,对于中美两国关系、亚太区域和世界局势的稳定都将起到积极正面的作用。

成果清单再度表明,中美关系不应仅仅由南海问题所界定。将中美关系聚焦于问题领域,是对双边关系的窄化和误导。除了在应对地区和全球性挑战的共同诉求外,中美双方在很多领域有着很大的合作空间,比如能源、环保、粮食和卫生安全等。

双方关于医疗卫生体制、无烟工作场所、卫生科技及农业与食品等方面交流与合作机制的达成,充分表明美国作为现代化先行者所拥有的先进公共治理经验,也将为中国的现代化转型发挥重大助力。

眼下世界处于多事之秋,全球增长新动能苦苦难觅,全球化红利日渐销蚀,地缘政治风险渐趋抬头,发达与新兴市场国家和地区内部普遍面临政治、经济和社会转型压力。

面对动荡不安的国际局势和重组中的国际政治经济格局,中美两国作为第一和第二大经济体,以及最大的发达国家和最大的新兴市场国家,都在努力调适以应对新的情势所带来的挑战。

共同进化也罢,共度时艰也罢,中美合作而非对抗才能给双方、亚太和世界带来稳定与发展的红利。与美苏之间界线分明的冷战格局不同,数十年来全球一体化和中美两国合作进程持续不断地深入,令中美两国不仅在双边关系中有着广泛的利益交集,在全球和地区议题中也有着很多相同和近似的利益诉求,这种你中有我、我中有你的关系,决定了双方的对抗与冲突将是一种零和游戏。

从中国方面来说,如何定位中美关系大局,归根到底取决于人们怎么看待现有的国际体系,即使它包含不公正不完美的成分。而这又取决于两个基本判断,即我们从现有国际体系中能否继续获取红利,以及我们是否有能力取而代之。

答案是显而易见的。改革开放以来的历史表明,中国从美国主导的国际政经体系中获益良多,以至于美国朝野都有不少人士认为让中国搭了多年的顺风车。此语虽然不无偏颇,忽视了美国从中美合作中获得的战略与投资红利,但确实从另一方面折射出中美长期共乘一辆车的战略现实。

中国决策高层也曾在国际场合公开表示,中国是现有国际秩序的受益者,中国不寻求挑战美国主导的现有国际体系。

此前一段时间国内有学者讲到稳定中美关系大局,更多是从中国的和平崛起不应引起美国的猜忌与围堵的角度出发去进行考量。近几年来国内外形势的演变表明,中美关系大局的稳定,不仅事关如何更好地“走出去”,更关系到中国经济能否平稳顺利转型。事实证明,中国的去产能、去杠杆等努力要想取得预期的成效,无不有赖于良好稳定的中美关系格局下的双边宏观政策协调与经贸合作。

目前中美双方面临的一个共同挑战是如何管控双边关系中潜在的冲突因素和可能的引爆点。以南海问题为例,中国可能需要在坚持国家主权利益的同时,以更积极有效的方式向各方表明中国捍卫主权利益的举动不是以所谓武力方式单方面改变现状,也并不会妨害相关区域的通行自由与安全。而美国方面则需要在对战略盟友的所谓安全承诺与中美关系大局之间寻找一个平衡点,以更好促进问题的解决,以合作而非对抗的方式维护地区的和平与稳定。

此外,中美双方还应着力管控各自国内因素对中美关系大局的冲击。虽然体制和国情不同,但避免双边关系被各自国内的特殊利益集团和民粹主义势力绑架裹挟应为双方的共识和维护中美关系大局的题中应有之义。

作为双方重要的沟通平台与管道,中美战略与经济对话为中美关系的稳定发挥了举足轻重的作用,双方举行的前后八轮会谈取得了重大成果。此次对话成果清单提到,双方决定在2017年1月之前举行战略安全对话会间会,并在下一轮中美战略与经济对话前夕举行下一次中美战略安全对话。这表明此一被人们寄予厚望的平台与管道能够继续发挥重大作用,不会因奥巴马政府任期结束而面临“人亡政息”。这对中美双边关系是一个利好。

当然,除了战略与经济对话这个平台与管道外,中美还应开发更多的沟通渠道和对话机制,为双方关系的平稳发展提供更多支点。

中美关系 大局

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