今年全国将实施地区生产总值统一核算 开展统计督察

来源:每日经济新闻 2019-01-11 09:20:06

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国家将于2019年底实施普查年度(即2018年)地区生产总值统一核算,2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。

每经记者 李可愚    每经编辑 陈星    

1月10日,全国统计工作会议召开。此次会议总结了2018年工作,研究新形势新任务,安排2019年重点工作。

《每日经济新闻》记者注意到,近一段时间以来,统计这一专业度较高的领域屡屡引发社会关注:由各地方统计出的全国各省(市、区)GDP数据相加为何总是远高于国家统计局所统计的全国GDP数据?为何一些地方数据造假的现象层出不穷?统计指标能否与时俱进,将反映新业态新模式的数据纳入其中?

对于社会关切的这些问题,此次统计工作会议给出了解决方案。

明年实施地区生产总值统一核算

对于2019年的重点任务,会议强调要全力实施好三大核算改革。

这里所说的“三大核算改革”具体指哪些内容?国家统计局国民经济核算司司长董礼华此前曾解释称,加快建立统一的国家经济核算制度、编制国家和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表,就是已确定的三大国民经济核算改革任务。

而三大核算改革中的“加快建立统一的国家经济核算制度”方面,今年内将有重大进展。国家统计局局长宁吉喆在会上透露,国家将于2019年底实施普查年度(即2018年)地区生产总值统一核算,2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。

实施统一核算改革后,地区GDP数据的产生和过去相比会有哪些变化?记者注意到,此前国家统计局副局长李晓超介绍,在改革实施后,各省份GDP核算由现行的省级统计机构核算,改为国家统计局组织领导,省级统计机构共同参与的统一核算。

目前,我国全国GDP和地区GDP采取分级核算制度,即国家统计局核算全国GDP,省一级统计机构核算本地区GDP。在这一核算制度的影响下,多年来,我国统计领域长期出现地方GDP增速远高于全国GDP增速、各省份GDP总和相加也远高于全国GDP总量的现象。

李晓超也强调,此次改革的主要目的是为了解决我国经济数据长期存在地方GDP总和与全国GDP数据无法对应的问题。在实施统一核算改革后,将实现地区GDP汇总数据与全国GDP数据的基本衔接。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英此前对《每日经济新闻》记者指出,未来统一核算改革落实后,地方经济数据统计将由国家统计局主导。国家统计局有自己的统计调查大队和企业数据直报系统,在数据采集的过程中能较少受到地方政府的干扰,从而保持相对独立性,提升地方经济数据可靠性。

而对于另两项核算改革,宁吉喆在会上表示,将持续推进编制全国和地方资产负债表工作,研究制定经济普查年度全国资产负债表编制制度。探索编制自然资源资产负债表。

将开展首次统计督察工作

刚刚过去的2018年,防范和惩治统计造假成为重要关键词。去年9月,国家统计局公开了5起典型统计违法案件:有地方工作人员编造并代填代报企业统计数据,指令报送、要求打捆重复报送、要求停产不达规企业继续虚报统计数据,严重干扰企业独立报送;某地有关部门干预规模以上工业企业入库申报工作,以入库奖励等方式诱导企业违规入库,违法代填代报、指令报送、违规篡改企业统计数据……这些统计违法案件大白于天下,体现了重视防范和惩治统计造假的决心。

要从源头上防范和惩治统计造假,离不开持续有效的监督机制。2018年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。其中就明确,统计督察的内容包括建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,问责统计违纪违法行为,建立统计违纪违法案件移送机制,追究统计违纪违法责任人责任,发挥统计典型违纪违法案件警示教育作用等。

记者注意到,此次会议明确,2019年要组织启动首次统计督察。宁吉喆强调,国家统计局将在2019年首次组织开展统计督察工作,监督检查有关地区和部门贯彻执行党中央、国务院关于统计工作的重要决策部署、统计法律法规、国家统计政令等情况,推动统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升。

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