中西部经开区营商环境PK:西安经开区排名居首

来源:21世纪经济报道 2019-08-21 20:18:44

30个经开区中,西安经开区的营商环境指数位列第四,在中西部经开区中位列第一。其经济活力蓬勃,制造业优势明显,软环境、社会服务等指数排名靠前。

一直以“追赶超越”为定位的西安,在营商环境领域同样获得突破。

近日,21世纪经济研究院对30个国家级经开区的营商环境进行测算,形成了《2019年全国经开区营商环境指数报告》。报告显示,30个经开区中,西安经开区的营商环境指数位列第四,在中西部经开区中位列第一。其经济活力蓬勃,制造业优势明显,软环境、社会服务等指数排名靠前。但另一方面,西安经开区也存在着总体规模有限,空气质量不佳,市场容量、生态环境指数排名靠后等问题。

根据商务部公布2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果:在全国219个国家级经开区中,西安经开区跻身第17名,位列西部第一。而在本报告对于国内30个综合发展水平较高经开区的营商环境测评中,西安经济技术开发区的营商环境指数位列第四,同样是西部第一。

具体来看,在软环境指数方面,西安在30个经开区中名列第2,社会服务指数位列第3,商务成本指数第9,基础设施指数、市场容量指数和生态环境指数则分别位列第10,第19和第25名。

近年来,在一带一路、关中城市群、陕西自贸区等政策利好的带动下,西安激发内生动力,迎来了“追赶超越”的快速发展期。开放型经济持续高质量发展,2018年西安进出口总值达到3303.87亿元,增长29.58%。同时人才政策取得良效,2018年年末全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人,其中新增落户超过70万人,常住人口总量首次突破千万大关。而在营商环境领域,西安市2018年《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》出台后,根据测算,目前已有1000多家外贸企业降低运营成本超过10%,通关时间压缩超过1/3,报关覆盖率达82%。

在西安整体良好的发展形势带动下,西安经开区的发展形势同样良好。作为西安发展“硬科技”之都的排头兵,西安经开区已经形成了以汽车制造、新能源、材料、航空航天等高端制造业为主的产业结构。

在汽车领域,西安经开区形成了包括陕汽集团、吉利汽车、金龙汽车、中国北方车辆集团、中集专用车、康明斯发动机、汉德车桥、德仕零部件、万安制动、泰德空调等企业在内的,涵盖整车制造、专用车、零部件等为一体的较为完备的汽车全产业链条,汽车产业产值占到陕西省的近60%,西安市的近70%。在能源、材料和航空航天等领域,也有乐业光伏、陕西众森、西部金属、西部超导、西航莱特等龙头企业。

另外,随着近年来西安成为电商物流领域的重要西部节点城市,顺丰西北地区总部、唯品会西北运营中心等项目同样花落经开区,成为西安在新经济领域的重要布局。

在这一背景下,西安经开区的营商环境状况如何?

西安经开区显示了整体良好的经济活力和招商引资环境。尽管,GDP规模和一般预算收入规模在开发区中处于中游偏下位置,但一般预算收入增速在开发区中位列第一。同时经开区有近40000家企业,在30个开发区中稳居第六,而京东监测的开发区企业数量增速排名第一,快递数量增速和快递用户增速同样居首。税负成本指数位列第五,对于企业也颇具吸引力。

制造业优势明显且势头良好。在良好的工业产业布局下,开发区产值位居所有开发局的第三位,仅次于广州经开区和昆山经开区,且增速保持第八位,远高于上述两个开发区。

社会服务完备。作为西北地区传统的文化、教育、医疗中心,西安经开区在科研强度、大学毕业生占比、小学数量、医院数量、银行网点数均位列开发区前十。

商务成本的比较优势明显。除水价较高以外,西安经开区在工业电价、气价都有比较大的优势。同时,工资成本排名第十一,人力成本不仅远低于一线城市,在强二线城市中的优势也十分明显。

基础设施完善。在2018年,西安市高铁新区正式划归西安经开区,高铁出行便利。

不过,西安经开区也存在一些劣势和潜在的发展隐患。

第一,总体规模有待提高,更多依靠投资拉动。GDP总量在30个开发区中位列第19位,预算收入第22位,但投资规模和增速在各开发区中均位列前茅。不过,今年上半年,西安市固定资产投资(不含农户)增长明显放缓,同比仅增长2.2%,城市总体状况不佳的情况下,西安经开区未来一段时间,能否继续依靠投资拉动增长,存在隐忧。

第二,外向型经济仍有空间。西安经开区利用外资增速在各经开区区中位居排位靠后。由于西安市多个开发区、高新区存在同质化较为严重的问题,如何进一步吸引外资,发展多样化经济,是一大问题。

第三,科研转化不顺。尽管在依托西安的教育资源优势,科研投入强度等领域排位靠前,但是科研产出效果不佳,每千家企业的专利数量在所有开发区中位列最后一位。

第四,空气质量有待加强。西安全市2018年,优良天气指数188天,PM2.5浓度61微克每立方米,在各个开发区所在的城市里均为倒数第一。

第五,房价上涨带来的压力。随着西安人口快速增加,需求增长引起了房地产市场的波动,房价收入比在30个经开区中相对较高,且随着西安房价在2019年持续领涨全国70个大中城市,还有进一步恶化可能。