十三届全国人大三次会议2020年5月22日在北京召开。全国人大代表，重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长张兴海提出了关于《成渝双城联动共建中国西部汽车中心》、《减免购置税进一步促进汽车消费，坚定实施扩大内需战略》、《免征新能源汽车购置税延至2025年，继续支持新能源汽车发展》、《科技型制造企业给予5到10年低息中长期融资》、《加快对民营企业纾困，化解股票质押风险》、《新时代充分发挥混合所有制优势，实现企业高质量发展》、《成立国家新能源汽车产业投资基金，支持新能源汽车健康发展》七项建议。

全国人大代表，重庆小康工业集团股份有限公司创始人、董事长张兴海

关于唱好双城记，打造重庆万亿级汽车产业链，成渝双城联动共建中国西部汽车中心的建议

汽车是成渝两地重要的支柱产业，两地汽车产业链条有着千丝万缕的联系，同时又存在着巨大的互补潜力，因此要抢抓机遇，唱好“双城记”，打造重庆万亿级汽车产业链，成渝双城联动共建中国西部汽车中心，为建设双城经济圈、推动西部高质量发展、促进新时代西部大开发提供重要的载体、抓手和支撑。

张兴海代表建议：（一）加强顶层设计，打通区域联动，构建成渝地区双城经济圈汽车产业体系；（二）以汽车为重要突破口，打造重庆万亿级汽车产业链，共建中国西部汽车中心，形成智能汽车、智能交通、智慧能源、智慧城市的“4S” 一体化发展；（三）形成成渝汽车产业生态联盟，造车端和用车端全面打通资源共享。

关于减免购置税进一步促进汽车消费，坚定实施扩大内需战略的建议

我国汽车市场连续两年下行之后，受新冠疫情及经济大环境影响，今年一季度，我国汽车销量367万辆，同比下降42%。今年4月份，行业期待已久的“报复性增长”并没有出现。行业预计在现有的国家促销政策下，全年汽车销量降幅可能会超过10%。

张兴海代表建议：国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车（一）减免购置税；（二）减免贷款购车利息。

关于免征新能源汽车购置税延至2025年，继续支持新能源汽车发展的建议

汽车产业的特点是重资产、高投入、长周期，中国车企一直在努力发展新能源汽车，但核心技术攻关以及智能制造的高投入让车企背负太大的压力。各级政府出台了不少的支持政策，但支持力度还不够，希望国家进一步加大支持力度，全方位促进中国新能源汽车产业发展，以新能源汽车产业为抓手，让中国汽车和中国制造真正强起来。

张兴海代表建议：（一）税收支持：免征新能源汽车购置税延至2025年；（二）技术研发支持：培育电动化和智能化核心技术；（三）市场端支持：进一步激发新能源汽车的多样化发展；（四）二手车市场支持：打通新能源二手车流通环节。

关于对科技型制造企业给予5到10年低息中长期融资的建议

科技型制造企业在努力追求高质量发展，坚守长期价值主义，但压力较大。

张兴海代表建议：一是鼓励银行与投入科技创新、自主创新及智能制造的实体企业，特别是与民营实体企业构建中长期银企关系，给予5到10年的低息中长期融资；二是对投入科技创新、自主创新及智能制造的实体企业，实行信用贷款，而不是抵押贷款；三是完善对投入科技创新、自主创新及智能制造的民营实体企业直接融资支持制度、现有退市制度，支持科技创新型企业不退市或优先在科创板上市。

关于加快对民营企业纾困，化解股票质押风险的建议

民企在市场经济中茁壮成长，但一些不可抗力因素也让企业难以承受，建议相关方尽快落地落实中共中央、国务院下发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，精准施策，助力民营上市企业实现高质量发展。

张兴海代表建议：一是改善政策环境。希望相关部门进一步支持服务实体经济发展，完善再融资监管要求；探索新的政策，鼓励更多投资者投资民企的再融资项目；二是金融机构积极发挥稳定市场作用。在有发展潜力的科技型民企股价下跌，触发平仓、爆仓等情况时，金融机构不进行违约处置；三是充分发挥地方政府作用。上市公司是各地政府的支持企业，建议地方政府设立专项纾困基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业特别是科技型企业进行进一步的财务资助，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业纾困。

关于新时代充分发挥混合所有制优势，实现企业高质量发展的建议

当前，混合制经济正逐渐被重视和认可，但重视程度还不够。建议在顶层设计及法律制度基础上予以明确和完善，让混合制经济发挥最大效能，促进企业高质量发展。

张兴海代表建议：一是加强混合所有制经济改革的顶层设计；二是完善混合所有制经济发展的市场化机制。

关于成立国家新能源汽车产业投资基金支持新能源汽车健康发展的建议

汽车产业的特点是重资产、高投入、长周期。新能源汽车从立项、研发、生产到销售，资金投入巨大，时间周期长，企业压力很大。

而且企业要稳定发展，要保持产品的市场领先，就必须在研发和智能制造方面持续投入巨资，否则就只能被市场和用户所淘汰。在目前资本市场宽容度还不够的情况下，对于新能源汽车企业这样的创新性实体企业而言，不加大投入转型升级就是等死，加大了研发投入有可能就是找死。持续的高投入让企业面临两难。

张兴海代表建议：建议参照北美国家，由政府主导，从国家层面成立新能源汽车产业投资基金，支持中国新能源汽车产业健康发展。

（资料来源：重庆小康工业集团股份有限公司）