深交所“迎新”一周之后，上交所也迎来“换将”。证监会原上市部主任蔡建春出任上交所党委副书记、总经理。在科创板开市一周年之际，上交所总经理履新，必将为上交所长期发展注入新活力

文｜《财经》记者 张欣培 特约作者 麦青 实习生 杨楚滢 

编辑｜陆玲

深交所“迎新”一周之后，上交所也迎来“换将”。8月7日，上交所发布公告称，中国证监会党委决定，蔡建春同志任上海证券交易所党委副书记、总经理；蒋锋同志不再担任上海证券交易所党委副书记、总经理职务，另有任用。

蔡建春有26年证券监督工作经验，是上市公司监管、债券监管领域的实力干将。

公开资料显示，蔡建春今年51岁，1994年进入中国证监会工作，2001年4月起先后任中国证监会上市公司监管部配股监管二处处长、上市公司监管部信息披露处调研员、上市公司监管部信息披露处处长。2004年5月起先后任中国证监会河北监管局党委委员、副局长、上市公司监管部副主任、浙江监管局党委委员、副局长。2015年4月起先后任中国证监会公司债券监管部主任、上市公司监管部主任。

前后18年深耕上市公司监管，蔡建春积累了非常丰富的上市公司监管经验，熟悉上市公司监管领域的各个业务条线，善于从监管实践中总结出理论经验。

2006年至2012年，蔡建春任证监会上市部副主任期间，曾分管并购重组、信息披露工作。2018年至2020年任上市部主任期间，他主抓化解股权质押风险、完善全链条监管、遏制重组乱象、推动全面提高上市公司质量。

2019年10月18日，《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》发布，并购重组新政开始实施。此次并购重组规则的变化聚焦在借壳上市的层面，蔡建春对此态度宽容。在当日下午的例行发布会上，蔡建春表示，炒壳是市场原因，和借壳本身没有直接关系，规则没有好坏一说，工具本身都是中性的，此前出现的炒壳乱象是监管问题，不仅仅在借壳领域。

蔡建春亦在会上表示：“《重组办法》修改后，证监会将继续完善‘全链条’监管机制，支持优质资产注入上市公司。同时，将继续严格规范重组上市行为，持续从严监管并购重组‘三高’问题，打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，遏制‘忽悠式’重组、盲目跨界重组等乱象。”

对于完善上市公司监管基础制度，蔡建春在《清华金融评论》2020年02期上提出了构想。他认为，上市公司监管基础制度是资本市场基础制度的重要组成部分，主要体现在三个方面，即信息披露、公司治理与市场退出，上市公司监管基础制度需要在借鉴成熟市场经验和立足国情的实践探索中更加成熟定型，并不断提升执行能力。

而在2015年至2018年于债券部任职的三年间，蔡建春对证监领域的债券监管有着清晰的逻辑，交易所债市也迎来快速发展，绿色债、可续期债等创新品种迭出，债券发行质量和结构进一步优化。他表示，未来将持续提升绿色公司债券的吸引力，探索将绿色公司债券产品优先纳入境内外证券交易所互联互通机制，同时鼓励社保基金、公募基金、保险公司等长期机构投资者成立绿色金融专业投资人组织，将环境风险等因素纳入投资决策。

目前，上交所正在全面深化科创板试点注册制改革。业内人士预期，蔡建春履任上交所总经理后，结合其“股债兼通”的专业背景，将有力推动上交所相关工作再上新台阶。

作为中国注册制改革的试验田，科创板自2019年7月22日开市以来，市场总体运行平稳，并为存量市场注册制改革积累了经验。截至8月7日，科创板上市公司达到145家，总市值逾3万亿元，合计募集金额2219亿元，平均每家企业募资规模为15.3亿元。

“总体来看，科创板制度设计与执行总体符合预期，改革理念得到有效落实，改革成效初步显现。注册制试点形成的有效经验已推广至存量市场，资本市场对科技创新能力和实体经济竞争力的支持功能得到有效提升。”上交所于科创板开市一周年之际表示。

对于后续发展方向，上交所称，将以建设“科技创新企业上市首选地”为主线，以更强的责任感和进取心，用心吸引、培育科技创新企业通过科创板做优做强，不断丰富注册制理念市场化、法治化实践，持续深化基础制度改革，努力激发市场主体活力，全面助力中国经济高质量发展。

据悉，上交所原总经理蒋锋或将去北京一家市属金融机构任职。公开资料显示，蒋锋2016年从农银国际控股有限公司（下称农银国际）董事长调任证监会国际合作部主任，2018年5月任上交所总经理，其上任之后推进了沪港通的正式开通。