“青岛上合组织的建立和运行，可以说是我们国家推动上合组织合作的重要举措。乃至对构建上合组织命运共同体，有重要的示范意义。”上海合作组织研究中心秘书长邓浩在由青岛市人民政府主办、《财经》和《财经智库》承办的“2020青岛中国财富论坛”上如此表示。    

邓浩表示，金融合作是上合组织经济发展的一个互动。这个不光对示范区，而且对整个上合组织的区域合作来说，都有重要的启示意义。金融合作，上合组织成立20年了，在这方面还是取得了一些成绩。比如建立了银联体，中国俄罗斯在上合组织框架内为成员国提供了优惠贷款，包括政策性的、商业性的。中国和成员国之间货币互换的规模不断地扩大，这都是成绩。

邓浩强调，还有更多新的机会：一是疫情使上合组织经济发展找到了新的合作动力。抗疫和重建和成员国共同的任务和目标。二是现在这个疫情可以推动上合组织转型升级。中国现在提出来了，要向内需，项服务转型。现在要形成双循环。现在印度、俄罗斯都提出要发展制造业，中亚的成员国都要搞经济多元化。疫情之后现在有新的贸易投资机会，有新的经济增长点。三是在疫情抗击中，中国有很多经验，运用了很多新的方法和技术，包括数字经济包括在线服务，包括远程医疗，包括点上服务等等，这对疫后重建经济提供了新的途径。

以下是演讲实录：

邓浩：

感谢主办方的邀请。我是来自中国上海合作组织研究中心。我们这个中心是2006年国务院批准成立的，中心的主要任务是参与上合组织论坛。上合组织论坛实际上就是上合组织的咨询机构，也可以说是上合组织的智囊团。主要是为上合组织的发展献计献策，提供智力支持。下面从上合组织研究的角度，对今天的议题谈三点看法：

第一，青岛上合组织的建立和运行，可以说是我们国家推动上合组织合作的重要举措。乃至对构建上合组织命运共同体，有重要的示范意义。经济合作大家都知道，是上合组织重要的一个合作内容，也是推动上合组织发展的一个重要的支柱之一。明年就是上合组织成立20周年。在经济合作中应该说取得了很大的成绩，主要表现在三个方面：一是建立了多层次的经贸合作机制和比较完备的法律体系。二是建立贸易便利化方面，在投资营商环境方面有了很大的改善。三是在互联互通方面取得了很大的成绩。到现在为止，可以说初步建立了涵盖公路、铁路、油气和电信这样一个复合的基础设施网络。刚才张司长也说了，应该要承认经济合作是上合组织相对薄弱的环节。上合组织经济合作的因素有四个方面：一是上合组织的国家成员国之间的经济发展水平，经济制度，利益差距比较大，协调难度比较大。二是上合组织成员国之间经济贸易的依存度还不高。还有其他多个经济合作组织，这些没有形成合力，有时还相互掣肘。四是上海经济合作组织政策协调机制还有一些滞后。有鉴于此，上合组织经济合作就不能采取办法，不能采取过去一道切，齐步走的办法，必须要敢于创新，要另辟蹊径，要闯出一条新的合作之路。它不仅对上合经贸示范区，而且对上合组织经济合作都会起到一个示范作用。

第二点，金融合作是上合组织经济发展的一个互动。我们的议题提出来，要促进金融更好地为上合组织地方经贸合作服务，我想这个不光对示范区，而且对整个上合组织的区域合作来说，都有重要的启示意义。金融合作，上合组织成立20年了，在这方面还是取得了一些成绩。比如建立了银联体，中国俄罗斯在上合组织框架内为成员国提供了优惠贷款，包括政策性的、商业性的。中国和成员国之间货币互换的规模不断地扩大，这都是成绩，但同时我们也要承认，金融合作应该说在上海合作组织存在很多问题，有三大问题：

一是上合组织成员国尤其在金融方面的门槛，贸易壁垒比较大。二是上合组织缺乏一个自己的金融机构。三是上合组织的金融方面的法律还是有待健全。

我们中国在2011年就提出要建立上合组织开发银行，现在过去这么多年了，这一提议还处在可行性的研究阶段。金融合作已经成为了上合组织经济合作发展很滞后的制约因素。所以我觉得我们建立青岛上合地方经贸合作示范区，在金融合作方面可以闯出一条新路，将对上合组织的金融合作起到一个重要的启示意义。

第三，我想谈一下新冠疫情对经济合作的影响。我想这个影响是很明显的因素，这次疫情形成了一个很大的冲击，包括在三方面：一是很明显对各个成员国的经济，再次陷入一个低迷的状态。二是这次疫情大家可以看出，国际合作还是缺失的。发挥作用的是国家。第三我们还可以看出来，这次疫情中上合组织地区还是发生了贸易保护主义的情况。我要强调一点还有更多新的机会：一是疫情使上合组织经济发展找到了新的合作动力。抗疫和重建和成员国共同的任务和目标。二是现在这个疫情可以推动上合组织转型升级。中国现在提出来了，要向内需，项服务转型。现在要形成双循环。现在印度、俄罗斯都提出要发展制造业，中亚的成员国都要搞经济多元化。疫情之后现在有新的贸易投资机会，有新的经济增长点。三是在疫情抗击中，中国有很多经验，运用了很多新的方法和技术，包括数字经济包括在线服务，包括远程医疗，包括点上服务等等，这对疫后重建经济提供了新的途径。