四年四换董事长,全球第一大电网何去何从

来源:《财经》 2020-11-21 19:34:43

国家电网公司作为能源体系的枢纽,既要顺应大趋势的变化,自身对趋势亦有重要影响,而这一影响是正面居多还是负面居多,公司掌舵者至关重要。

《财富》500大排名第三的全球第一大电网公司中国国家电网昨天送走了四年半以来的第四任董事长。

11月20日下午,中央组织部副部长王晓萍出席湖南省全省干部会议并宣布:毛伟明任湖南省委委员、常委、副书记。

这意味着毛伟明已经离任上任仅10个月的国家电网董事长,回到政界。截至发稿,毛伟明的继任者尚未公布。11月20日,国家电网公司党组举办十九届五中全会专题辅导报告会,会议由公司党组副书记、总经理辛保安主持。

《财经》记者获悉,有关部门在11月13日与毛伟明进行了考察谈话,相关电力、电网企业人事变动的传言在上周末开始流传。但与传言的赴任贵州不同,毛伟明最终调任湖南。业界预计,毛伟明即将出任湖南省省长。根据干部任免流程,省长由地方人大选举产生,或由省委建议人大先行任命为代理省长,待省人大会议时补选。

毛伟明以国家电网董事长身份最后的公开活动是11月18日在国家电网总部会见上海市副市长吴清一行,以及调研国家电网资金调控平台。

刘振亚、舒印彪、寇伟、毛伟明,国家电网四年半送走四任董事长。

疫情下的大局观

国家电网四任董事长中除刘振亚是到龄退休,其余三位都是另有任用。

2016年5月,主政国家电网12年之久的刘振亚在63岁之际退休,原国家电网总经理舒印彪接任。两年半后,2018年11月,舒印彪调任发电央企华能集团任董事长,华能集团出身、时任国家电网总经理的寇伟接任董事长。2020年1月,上任14个月的寇伟意外被调至发电央企大唐集团任总经理,时任江西省副省长毛伟明调至国家电网任董事长。

毛伟明不仅是国网历史上第一个非电力系统而是地方官员背景的董事长,也是国家电网董事长任职时间最短的一把手。如果后续出任湖南省省长,也将是第一位从国网升任正部级官员的掌舵者。

现年59岁的毛伟明在2013年1月升任江苏省副省长,其后历任工信部副部长、江西省常务副省长和国家电网董事长,在副部级岗位工作已近8年。在国家电网任职时间尽管不长,但依然留下不少印记。

“大局观、讲政治”是业界对毛伟明执掌国网的普遍评价。

毛伟明今年1月上任后,疫情下的经济及电力消费压力很快成了他面临的首要挑战。2月7日,国家电网出台“应对疫情影响、全力恢复建设助推企业复工复产”的12项举措。这些举措以加大投资、组织复工、保障用电和减免电费为主。

当月,国家电网新开工山西垣曲抽水蓄能电站、陕北-武汉±800千伏特高压直流工程等一批工程,其中抽蓄项目的重新开工尤为典型。此前曾因为抽蓄项目成本费用不能纳入输配电价定价成本,出于严控投资规模的考虑,国家电网一度叫停了抽蓄项目的投资。但疫情之下,助推复工复产成了更重要的决策考量。

2019年,国家电网的电网投资4474亿元,同比下滑9.6%,电网投资规模多年来首次低于4500亿元。2020年初,国家电网原本计划电网投资规模为4080亿元,将进一步下降。但疫情后,国家电网多次表态将提高投资规模,今年安排电网投资4500亿元。

今年2月,国家发改委发布“关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知”,要求电网公司对一般工商业和大工业电力用户按照电价水平的95%结算。这意味着在此前连续两年按照国务院要求每年降低10%电价的基础上,今年将继续降低电价5%。

通知发布后,国家电网在当天深夜发文,表示公司党组专题研究出台八项措施,坚决落实好阶段性降低用电成本措施,减免电费489亿元。国家电网还表示,所有减免电费不向发电企业等上游企业传导,不向代收的政府性基金分摊。

此前连续两年的降电价政策,已使电网公司利润明显下降,部分省网公司甚至出现亏损。国家电网的产业、金融和海外业务板块贡献的利润,占比逐年提高,在2019年的利润总额中占比已接近6成。这也是寇伟希望严控电网投资规模,保住企业经营效益的重要背景。

但在疫情之下,国家电网作为央企,展现了更多担当。多重因素影响下,国家电网上半年净利润为56.63亿元,同比剧减81.37%。进入三季度,国内经济逐步恢复,用电量增速自9月起回到正增长,国家电网前三季度净利润为183亿元,降幅有所收窄,但同比仍大幅下滑57.8%。

国家电网何去何从

国家电网是资产超过4万亿元超巨型企业,对经济运行有着重要影响,自身也需要长期稳定的经营策略和战略目标。

四任董事长在任内对公司战略都有自己的思考。刘振亚执掌国家电网12年,印记深刻。他在2014年提出“全球能源互联网”构想,卸任后,刘振亚当选国家电网发起的全球能源互联网合作组织主席。接任的舒印彪与刘振亚搭档多年,在能源互联网的基础上提出“再电气化”理念,他认为电网连接能源生产和消费,是能源输送和转换利用的网络枢纽,要推进能源生产和消费革命,必须紧紧抓住电网这个关键环节,加快电网升级。

寇伟上任董事长后不久就提出了新战略,即“三型两网”世界一流能源互联网企业。“三型”是指枢纽型、平台型、共享型特征的现代企业,“两网”是指坚强的智能电网和泛在电力物联网。“泛在电力物联网”是寇伟提出的新概念,旨在推动电网的数字化转型。

毛伟明上任后,国家电网对自身战略目标的表述是——具有中国特色国际领先的能源互联网企业。国家电网对这一目标的三个关键词的定位是,中国特色是根本、国际领先是追求、能源互联网企业是方向。

四任董事长对电网的战略提法各不相同,侧重点有所差异,但关联也非常紧密。某种程度上,国网战略的变化与外部环境的变化密不可分。

从2016年至2020年,对电网公司而言外部环境的变化主要体现在三个方面,其中既有政策的变化,也有电力结构的变化,还有技术的进步。

第一是2015年开始的新一轮电力体制改革不断深入,电网作为接受强管制的中间管道环节,其盈利模式从吃价差变为收过路费的高速公路收费站模式,同时电力交易的管制不断放开,电力市场化交易电量不断增长。而国内特有的交叉补贴机制,使得居民电价与工商业电价水平倒挂,电网投资的成本和利润并错位。

第二是可再生能源迅速发展。2016年底,国内风电装机1.47亿千瓦,光伏装机7631万千瓦;截至2020年10月,这两个数字都变成了2.3亿千瓦,分别增长56.5%和201%。

由于风光资源的波动性,更多的新能源装机,对电网意味着更大的波动性和不确定性。同时,新能源资源集中在西部地区,而用电负荷集中在东部城市,需要更多电网投资来输送电力。此外,“十三五”期间新增的新能源仍然享受电价补贴,是优先发电电源,而电力交易正在越来越市场化,电价矛盾尖锐。

第三是数字化转型的浪潮全面入侵电力领域。信息技术、数字技术在过去几年迅速发展,其应用领域从互联网企业、制造业逐步拓展到能源领域。借助物联网、大数据、云技术、人工智能等数字技术,电网公司可以提高运营效率,也能探索新的商业模式。

但应用数字技术是个长期工程,也离不开电力领域的专业知识,二者结合会呈现怎样的图景,现在仍在起步探索阶段。疫情期间,国家电网借助电力消费数据提出复工复产指数帮助政府决策,便是数字技术和电网业务结合的一个探索。

毛伟明在任内对以上三个问题都做出了自己的应对。

电改方面,2020年2月,国家发改委、国家能源局联合印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》,其中明确到2020年底,电网企业在交易机构持股比例降至50%以下。

政策发布时,南方电网经营区域内,交易中心已经实现了多元化股权结构,且云南交易中心电网持股比例为50%,是电网持股比例最低的交易中心。与此对照,国家电网大部分省级交易中心仍由电网公司100%持股。

2020年7月,国家电网经营区内北京交易中心和27家省级电力交易机构全部完成股份制改革,28家电力交易机构引入非电网企业股东超过240家,持股比例全部降至80%以下,并计划年底前电网持股比例降至50%以下。

可再生能源消纳方面,2019年全国风电、光伏合计新增装机5500万千瓦。2020年前三季度,全国风电、光伏合计新增装机8500千瓦,其中绝大部分装机位于国家电网经营区域内。装机快速增长的背景下,前三季度国网区域新能源利用率为97.3%,同比增长0.8%。

在数字化转型方面,6月15日,国家电网对外发布数字新基建十大重点建设任务,聚焦大数据、工业互联网、人工智能、5G等领域,2020年总体投资247亿元,并与华为、阿里、腾讯、百度等41家合作伙伴签署战略合作协议。

电网公司作为央企,本身对社会经济运行有重要影响。作为掌舵者,必须面临电网公司亦企亦政的特点,在公司经营发展和承担社会责任之间找到平衡点。过去四年半国家电网一把手的变化,某种程度上印证了这一要求。但既要满足国资委的经营考核要求,也要承担央企必须承担的社会责任,并不容易。

无论继任者是谁,电网公司面临的这些外部环境变化仍将持续。“十四五”乃至以后,这些政策、市场、技术的变化还将持续深入并对电网公司的运营带来影响。

9月22日,国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,并努力争取在2060年前实现碳中和。

业内解读,这是中国加速能源转型的信号。“十四五”期间,中国可再生能源发展将进入无需补贴的平价时代,电力交易的市场化机制和体量将进一步深化,数字技术也将进一步改造电网。

国家电网公司作为能源体系的枢纽,既要顺应大趋势的变化,自身对趋势亦有重要影响,而这一影响是正面居多还是负面居多,公司掌舵者至关重要。

国家电网最近四任董事长任期

毛伟明:2020年1月-2020年11月

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寇伟:2018年11月-2020年1月

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舒印彪:2016年5月-2018年11月

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刘振亚: 2013年5月-2016年5月 国家电网董事长(2013年5月设立董事会)

2004年10月-2013年5月 国家电网总经理

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韩舒淋/文