“能够真正对人类长期生存构成威胁的挑战主要有两个，一个是核武器的竞争，一个是气候变化。核武器竞争目前不处于失控的状态，但气候变化在不远的过去曾经严重失控。” 哥伦比亚大学讲席教授、亚洲开发银行原首席经济学家魏尚进在由《财经》杂志、财经网、《财经智库》、《证券市场周刊》联合主办的“三亚•财经国际论坛：后疫情时代的应对与抉择”上如是说。

哥伦比亚大学讲席教授、亚洲开发银行原首席经济学家魏尚进

针对2015年达成的里程碑式的“巴黎气候协议”，魏尚进指出其存在四大缺陷：

第一，目标还不够远大，巴黎气候协议至多只是推迟了世界向危险临界点逼近的时间，但并没有避免地球向危险临界点的到来；

第二，巴黎气候协议基本没有什么执行力的，全靠各个成员国所谓自愿遵守，其实通过这次疫情我们可以看到，很多国家都推出了经济刺激计划，以G20为例，80%的国家刺激政策中气候友好型的政策不多，一般都把气候问题往后推；

第三，巴黎协议的形式是各个政府作出几十年以后的承诺，所以是当权政府为以后政府喊的口号，不仅不一定可靠，还缺乏约束力；

第四，发达国家都把注意力放在要中国加大减排力度，这种做法有很大的缺陷。

魏尚进提出，未来全球想真正解决气候变化带来的挑战，还需要三个新变化，一是新工具，包括绿色关税和绿色国内环境税；二是对发展中国家的援助，需要附加绿色条件；三是需要有绿色产业政策，不仅鼓励更多的新能源，也要鼓励创新，把碳捕捉和碳存储的成本大幅降下去。

以下是现场实录：

张燕冬：下面一位是哥伦比亚大学讲席教授、亚洲开发银行原首席经济学家魏尚进。全球与美国对气候问题的重新重视与中国的机遇，我们财经年会的时候周小川行长也讲了气变的问题。

魏尚进：谢谢燕冬执行主编的主持，影响今明年世界经济走势的三架马车上有两匹黑马，一匹绿马，这两批黑马，疫情之后各国经济如何反弹，以及总统更替后的美国政府会采取什么样的经济政策和对外关系政策。黑马脾气有不确定性，但是他们如何跑，往哪个方向跑，对中国明年经济的影响非常大。第三匹马是一匹绿马，全球又开始关心气候变化问题了，气候问题也为缓和中美经贸和外交关系提供了新的机遇，气候问题也为两国重建信心提供了机遇。

朋友们，能够真正对人类长期生存构成威胁的挑战主要有两个，一个是核武器的竞争，一个就是气候变化，核武器竞争目前不处于失控的状态，当然全世界还有不少地缘政治热点需要持续关注，气候变化不同，气候变化在不远的过去曾经严重失控，地球的气温在工业革命之后，尤其1950年之后急速上升，像一个危险临界点不断逼近，2015年底的国际巴黎气候会议达到了一个里程碑式的协议，让每个国家都自愿承诺不再以过往的增长形式往大气里增加碳排放，这个协议最后的达成里面中国、美国、欧洲都扮演了非常非常重要的角色，可以说没有大的发展中国家与发达国家的承诺，就不会有这么有意义的巴黎气候协议。

不过巴黎气候协议是有许多缺陷的，我来讲四个缺陷，首先是巴黎协议的目标还不够远大，各国承诺的东西，虽然谈判上困难，但是是远远不够的，巴黎协议至多只是推迟了世界向危险临界点逼近的时间，但并没有避免地球向危险临界点的到来。第二个缺陷，巴黎协议基本没有什么执行力的，全靠各个成员国，各个签约国的所谓自愿遵守，其实在这次疫情里面我们可以看到，很多国家都推出了经济刺激的计划，以G20为例子，80%的国家刺激政策里面气候友好型的政策不多，一般都把气候问题往后推了，这也表明一旦国家出现经济困难或者财政困难的时候，在巴黎做的承诺就要往后推了，所以巴黎协议缺乏执行力可能是一个很大的问题。第三，巴黎协议的形式是各个政府都做几十年以后的承诺，所以是当权的政府为以后的政府来喊口号，这也不一定可靠，也是缺乏约束力。

第四，巴黎协议忽略了下一个中国，什么意思呢，发达国家都把注意力放在要中国加大减排的力度，但是这种说法有一个很重要的缺陷，就是现在中国自己的降低碳排放有很多努力，而且也做了碳中和的承诺，而且中国本身经济的变化，使得中国经济的碳排放的密度不断在下降，到2030年以后会出现绝对下降，但是全世界整个消费结构里面，碳的含量下降的非常慢，包括欧洲，包括美国，平均的一个欧洲人的消费里面的碳的量，德国比中国的消费碳含量要高70%左右，美国比中国要高200%，如果消费中的碳含量不变的话，只是由中国少生产这些产品的话，全世界需求还在，一定会有越南、印度、印尼、拉美、非洲，其他国家增加他们高碳产品的生产，从这个意义上来说，任何谈判，任何国际框架只是把注意力放在中国的话是有这个缺陷。

应该怎么办呢？接下来要能够全球要真正能够解决气候变化这样一个挑战的话，还需要有三个新的变化，新的工具，他们分别是通过绿色关税和绿色国内环境税大大增加全世界各地方的碳排放的成本。第二对发展中国家的援助，需要附加绿色条件。第三，需要有绿色产业政策，不仅鼓励更多的新能源，也要鼓励创新，把碳捕捉和碳存储的成本大幅降下去，这三个新工具能够执行的话就需要中美的合作，所以这给中美合作提供了一个机会，今年中国政府承诺2060年前实现碳中和，这不仅超出了中国在2015年巴黎气候协议里面的承诺，也超出了大多数国家的预期，我们也是找到一些新话语权。

而美国的后任总统拜登恰巧强调了管理气候变化会是新一届政府的重点，完全是现一任总统是截然相反，美国不仅要重回巴黎气候协议，而且很可能也会做出承诺与2050年或者2060年达到碳中和，而且会重新争取世界气候变化管理的领导权，现在全世界关心气候变化的人都在问，不管中国也好，美国也好，做了承诺能够把这个承诺变成现实，长远的目标固然好，接下来五年十年可以做什么，世界上可以看得到的，这其实就提供了中美合作的空间，中美双方任何一方多做点的话，也会给另外一方多做承诺，多做工作的这样一个激励，在国际领域双方有很多可以合作的地方，比如要把前面讲的三个新法宝要做好的话，WTO领域要做好改革，WTO不仅是双方相互角逐的战场，而是需要有双方共同同意，比如说要把绿色关税做得下来，符合国际规则，要把在WTO框架下谈对各国产业政策，要有新的约束力的话，绿色产业是一个方向，双方可以达成一个共识。

除了这个以外，国际货币基金组织，亚开行，亚投行要给成员国发展经济援助的同时要增加绿色附加条件，包括有一些框架，可以在一带一路项目，美国和其他国家的外援项目里面都要有绿色框架在里面，这些中美的合作，包括在国际组织改革方面的合作可以弥补我前面提到的巴黎协议本身的多种缺陷，为什么这么说，因为中国、北美加上欧洲站在一起可能是世界总消费和总进口70%左右。这些国家如果有了绿色关税的话，全世界任何厂家接下来碳排放的成本都会增加，一下子就不需要说现在的政府为以后怎么承诺了，所有的企业现在就要开始工作了，今天有了绿色关税，绿色环境税，绿色产业政策，今天就开始启动了。

最后，这个对中国也是有非常好处的，现在中国是发展中国家里面，大国里面唯一做的一个相对激进的承诺，2060年达到碳中和，如果只是中国自己，把自己企业生产的成本增加的话，中国会在很多行业损失竞争力，或许在执行的时候力度会打一些折扣，如果全世界有一个框架，把世界任何厂家或者居民进行碳排放的成本增加的话，中国和印度，中国和越南和其他国家之间的竞争就放在同一个水平上了，这样中国企业相对竞争力也会增加，从这个意义上说，这个中美的合作可以说是利己利他又利人类命运共同体，中国领导人谈人类命运共同体没有比解决气候问题更能体现人类命运共同体这样一个重要的概念，谢谢各位。

张燕冬：非常感谢尚进，感谢你从气变，从巴黎协议的缺陷到气变工具和方法，以及国际关系当中气变的因素，包括碳排放碳中和做的具体分析，可能是中美下一步一个契机，非常感谢，其实美国已经接近半夜了，谢谢。