原标题：全国政协委员、中信集团副董事长兼总经理奚国华：优化申购模式创新交易机制 加快推出北交所指数基金

全国政协委员、中信集团副董事长兼总经理 奚国华

◎上证报两会报道组 

两会期间，全国政协委员、中信集团副董事长兼总经理奚国华表示，办好北京证券交易所是当前资本市场改革发展的重要任务，应从优化申购模式、引入增量资金、创新交易机制、明确公众公司法律地位等四方面入手，进一步提升北交所服务创新型中小企业的能力。

奚国华表示，中信集团将全力参与北交所建设，践行金融央企责任，和社会各界一起努力，共同将北交所打造成服务创新型中小企业的主阵地，让资本市场成为科创企业发展的助推器。

北交所拟上市公司在新股网上发行申购环节，要求投资者在申购前全额预缴申购资金。奚国华认为，北交所的发行申购冻结资金量大、时间长，投资者资金使用效率较低。特别是在多只股票集中发行期间，会给投资者参与发行认购带来影响，不利于投资者参与新股发行认购。对此，奚国华建议优化申购模式，将北交所新股网上发行申购环节的申购模式，由全额预交款申购调整为信用申购，提高投资者的资金使用效率。

“北交所上市公司具有行业新、阶段早、市值小等特点。”奚国华表示，从世界各大交易所的经验看，小市值公司交易流动性相对较差，需要有针对性地创新交易制度。与此同时，北交所目前交易成本相对较高，在一定程度上影响了各类投资者的积极性。北交所股票代码仍沿用原新三板挂牌公司代码，在不方便投资者辨认的同时，也影响市场对其上市公司身份的认知。对此，奚国华建议北交所推出做市交易制度，形成竞价交易与做市交易并存的混合制度体系。通过减税降费等方式，吸引各类投资者参与市场交易并逐步优化投资者主体结构。设置北交所独立的股票代码系统，提升上市公司股票的辨识度。

奚国华表示，目前北交所上市公司以小市值上市公司为主，且上市公司数量较少，与公募基金、保险公司等机构投资者在投资组合方面倾向于配置大市值公司的需求不完全匹配。因此，他建议加快推出北交所指数基金，鼓励基金管理人发行特色基金产品，并在新发行的特色基金产品中，配置一定比例的指数基金或北交所股票。对投资北交所的各类资管产品开通审批备案的绿色通道，推动扩大产品规模。

奚国华提到，应明确公众公司的法律地位，解决北交所和新三板的法律适用问题。具体而言，在公司法中引入公众公司的概念，明确公众公司和非公众公司的法律地位，并突出二者的差异性，为北交所和新三板建设发展创造良好的法治环境。