原标题：全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石：用一揽子政策推动乡村振兴战略

全国人大代表、中南集团董事局主席 陈锦石

今年全国两会，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石准备的建议，包括加快推动乡村振兴战略、加强职业教育发展、多管齐下促进青少年健康成长等。

陈锦石认为，当前“三农”工作的重心已转移到“乡村振兴”主题上来，应加快推进集中规划建设，提升乡村社会发展水平，实现共同富裕。

加强乡村土地集约利用

今年的中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴，这令陈锦石感到非常振奋。他调研乡村基层实际情况时发现，乡村建设用地浪费与耕地限制现象堪忧，问题的根源在于农村用地分布“小、散、乱”现象突出，分散居住浪费大量建设用地，分散种植导致现代农业发展乏力。同时，乡村公共设施和服务建设长期缺乏资金，农村人居环境问题突出。另外，农村医疗和养老保障体系发展相对滞后。

为此，陈锦石建议，推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用，保障18亿亩耕地红线和国家粮食安全。加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村的建设成本。发展乡村特色产业，促进共同富裕。

“大力发展小镇化集中村镇，把乡村用地统筹、集约使用起来，有助于降低农村公共设施建设成本，改善农村人居环境。”陈锦石表示，对各类社会资本参与乡村振兴项目，应拿出一揽子的信贷和税收支持政策。比如鼓励金融机构提供政策性贷款，贷款利率低于基准利率，允许相关投资用于企业所得税抵扣等。鼓励企业、个人到乡村投资建设各种富民产业，从政策上给予支持，为乡村就业者创造更多的就业机会和收入渠道。

建立产教融合共享平台

职业教育发展也是陈锦石关注的重点。他表示，虽然近年来国家对职业教育的重视程度不断提高，各类法规政策密集出台，但职教改革推进过程中仍面临一些问题和不足，主要表现在缺落地指引、缺优秀工人、缺高端人才。

“当前，职业教育呈现多头管理，不同类型学校隶属于教育部、人力资源社会保障部等不同的主管部门，难以形成职教发展的整体合力。”陈锦石建议，由教育部牵头，会同多个部门，部署实施职业教育改革创新重大事项，实现职业教育管理专门化。同时，在职业教育顶层设计方案出台后，应加快制定配套落地操作指引和实施细则，健全地方政府、企业、学校协同推进机制，充分调动各方积极性、主动性和创造性，加快职业教育发展。

在陈锦石看来，推动职教改革应以产业学院发展为抓手。他建议“政府搭台，行业参与，校企唱戏”，建立产教融合共享平台，实现有效对接。配套相关的制度改革，给予参与企业应有的政策优惠和财政补贴。

多管齐下促进青少年健康成长

随着互联网的高速发展和全面普及，未成年人成为网络社会的重要用户群体。但未成年人心智发育尚不成熟，很容易受到网络不良信息的影响甚至引发违法犯罪行为。在一些不良网络信息的影响下，不少青少年沉迷“饭圈”追星、手机游戏、短视频直播等，有的甚至参与网络色情、赌博等违法活动，还有些成为电信诈骗等违法犯罪的受害者。另外，近年来校园食品安全事件偶有发生。

陈锦石认为，在传统课堂教育之外，应鼓励支持营地教育等各种课外体验式教育，在实际环境中增强对孩子素质的培养与塑造，以期增长外在本领，提高内在心智。他建议，强化网络信息管理，营造良好生态，保护未成年人，要用好法律手段重拳整治网络乱象，推进App分级管理，常见主流App必须设定青少年模式。此外，加强对校园食品安全的监督，强化对假冒伪劣儿童食品生产、销售的查处。

“教育管理部门应联合市场监管部门出台校园食品安全管控相关意见，充分利用监管部门专业优势和主管部门行政资源优势，形成监管合力，强化监督检查，加大整改和查处力度。对于假冒儿童食品的生产和销售，必须依法加重处罚。”陈锦石说。