如何看2023年中国吸引外商直接投资情况?

来源:《财经》杂志 2024-02-22 22:10:33

文|《财经》记者 邹碧颖 编辑|王延春  

短期外资数据出现一些波动,是符合经济规律的正常现象,特别是有一些大项目的落地,往往会影响当年以及明年、后年的波动。中国经济长期向好的基本面没有变,特别是中国坚持对外开放的基本国策,始终敞开怀抱,欢迎各国企业投资中国

2月18日,国家外汇管理局公布了2023年四季度及全年国际收支平衡表初步数据:2023年,中国国际收支口径的直接投资负债方净流入2269亿元人民币(330亿美元),其中,四季度净流入1245亿元(175亿美元),扭转了三季度外资净流出的局面。

国际收支平衡表中的直接投资负债增值,海外研究机构普遍将之作为衡量外商对华直接投资(FDI)的重要指标。外企来华投资录入在对外金融负债名下,外资增加即负债净增加。此前,2023年三季度中国国际收支口径的直接投资负债方净流出846亿元(118亿美元),是1998年有季度统计以来首次出现负值,引发了市场对于中国吸引外资情况的担忧。

国家外汇管理局副局长王春英认为,2023年来华投资总体呈现净流入态势。其中,外商股权性质直接投资全年净流入621亿美元,四季度净流入规模环比明显提升。经初步测算,2023年来华证券投资亦呈现净流入,四季度净流入规模达到近两年高位,9月至12月外资连续净增持境内债券累计逾600亿美元。以上显示更多外资来华投资兴业和配置人民币资产。

值得注意的是,由于统计方式的差异,国家外汇管理局公布的中国国际收支口径的直接投资负债方数据,通常高于商务部的实际利用外资数据。中银证券全球首席经济学家管涛指出,2010年-2015年,两个口径的数据年均相差1365亿美元,2021年二者缺口扩大至1631亿美元。这并非中国的特例,美国统计亦是如此。因此,FDI的另一衡量指标来自商务部。

1月26日,在国务院新闻办的新闻发布会上,商务部部长王文涛介绍,2023年,中国实际使用外资1632.5亿美元,折合人民币1.13万亿元,虽然同比出现下降,但规模仅次于两个比较特殊的年份,2021年、2022年,处于历史第三高。此外,去年,中国新设外资企业数量增长39.7%,充分体现了外资分享中国市场机遇的热情。

王文涛表示,不仅看数字,还要看引资结构与质量。中国的引资结构持续优化,2023年高技术产业引资占比37.4%,比2022年提高了1.3个百分点,比重创历史新高。制造业领域引资占比提升1.6个百分点,达到27.9%。从2023年国别投资情况来看,加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰对华投资大幅增长,欧盟、美国、日本在华的新设外资企业数实现了增长。

管涛指出,国际收支和商务部口径的统计数据各有优劣。同时,商务部口径的中国FDI数据更具有国际可比性。现实中应该以商务部口径为主、国际收支口径为辅,更加全面把握跨境直接投资变化情况。而横向观察全球FDI变动,联合国贸易和发展会议1月中旬发表的《全球投资趋势观察》显示,2023年全球外国直接投资总量(FDI)估计为1.37万亿美元,较2022年增长略有增长(3%)。经济不确定性和利率高企着实对全球投资造成影响。

《全球投资趋势观察》指出,2023年全球外国直接投资总体增长,很大程度上得益于几个欧洲“中转国”(多为跨国企业的投资中转地,对资本转移征税少或不征税)。如果排除这些经济体,那么2023年全球外国直接投资实际上是下降了18%。在发达国家,由于卢森堡和荷兰的大幅波动,欧盟的外国直接投资从2022年的-1500亿美元跃升至1410亿美元。排除这两个国家后,流入欧盟其他地区的资金减少了23%。同时,北美地区为零增长。

《全球投资趋势观察》指出,2023年,流向发展中国家的外国直接投资下降9%至8410亿美元。亚洲发展中国家的外国直接投资减少了12%,非洲减少了1%。东盟地区的外国直接投资也下降了16%。然而,随着越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和柬埔寨的强劲增长,绿地项目公告增加了37%,突显了该地区对制造业投资的吸引力。此外,2023年,中国外国直接投资罕见地下降了6%,但同时,新的绿地项目公告增长了8%。

据悉,衡量一国的外商直接投资(FDI)流入情况,主要受一国国内经济的需求面和外商的资金面两个因素的影响,国内外货币政策调整、汇率利差变动、经济周期亦带来影响。比如,自2022年3月起美联储至今加息十余次,大幅提高了美国联邦基金利率目标区间,这意味着FDI的超额回报率大幅下降,也降低了企业的风险偏好和海外投资的积极性。

2023年3月,全球管理咨询公司科尔尼发布2023年外商直接投资信心指数报告,中国排名从2022年的第10位上升至2023年的第7位。为了稳外资,2023年8月,国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》,俗称“外资24条”,共计59项措施,截至今年1月下旬,超六成政策举措已经落实或者已经取得积极进展。

王文涛介绍,比如,外籍个人津补贴免税、外资研发机构采购国产设备退税等政策已经作了延续,延续到2027年底。再比如,新版外国人永久居留身份证正式启用、《外国商务人士来华工作生活指引》发布,提升了外国朋友在华交通、生活、消费的便利度。此外,2023年,商务部开展了“投资中国年”招商引资活动,还建立了外资企业圆桌会议制度。

2024年新年伊始,新加坡金鹰集团旗下的亚太森博公司新增投资150亿元的纸纤一体化项目,完成了开工前的最后一项审批。这笔投资由金鹰集团与山东日照政府签订,也是金鹰在日照的第27次增资,将打造600万吨产能、400亿元产值的林浆纸纤一体化生产基地。

1月24日,空客飞机全生命周期服务中心也在成都正式投入运营,该项目总投资60亿元,总用地面积约919亩,规划建设停放125架飞机,主要开展从飞机停放、存储到维修、升级、改装、拆解、回收以及拆解后的二手可用航材分销业务等覆盖飞机全生命周期的服务。

值得注意的是,中国吸引外资情况也呈现区域化差异。商务部数据显示,2023年四川外商直接投资(FDI)到资245.2亿元人民币、同比增长6.5%、高于全国14.5个百分点,稳居中西部第一;四川全年新设立外商投资企业(机构)908家、同比增长20.3%;合同外资实现616.6亿元、同比增长118.7%,扭转了2021—2022期间连续18个月连续下滑的局面。

而从外商投资方来看,沙特阿拉伯国家石油公司沙特阿美 (Saudi Aramco) 或是2023年对华投资最多的外企。据公开资料检索,沙特阿美2023年在中国的投资金额超过329亿元。而沙特阿美下游业务总裁穆罕默德·卡塔尼此前称,沙特阿美2023年与中国合作伙伴签署了价值高达80亿美元(约573亿元人民币)的合作协议。目前尚不能确认这80亿美元是否全为投资。若以80亿美元计算,沙特阿美成为2023年对华投资最多的外企;若以329亿元计算,则大众汽车集团以约529亿元的宣布投资额成为2023年对华投资最多的外企。

在2024年1月底在香港举行的第17届亚洲金融论坛上,美国桥水投资公司联席首席投资官鲍勃·普林斯(Bob Prince)在对话访谈时表示,过去一年中国刚刚走出疫情,经济还没有完全恢复,又面临着通缩风险,政府已经在采取措施。他表示,受地缘政治等因素影响,导致中国当前资产非常便宜,风险溢价很有吸引力。“不能对市场下行采取偏见。”

王文涛亦表示,短期外资数据出现一些波动,是符合经济规律的正常现象,特别是有一些大项目的落地,往往会影响当年以及明年、后年的波动。中国经济长期向好的基本面没有改变,特别是中国坚持对外开放的基本国策,始终敞开怀抱,真心欢迎各国企业投资中国。

(《财经》记者徐沛宇对此文亦有贡献)