摘要：利用数字技术赋能银发经济，加速培养战略型和管理型康养人才，以此支持数智康养城市建设发展成为促进康养事业与产业发展的重要路径。具体即通过构建以数据驱动的民生第六网、采用DBFOT的项目合作模式，加快解决康养领域供需结构性失衡问题。

国家统计局数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口有约2.97亿人，占全国总人口的21.1%，较2022年末的19.8%增加1.3个百分点。

持续增长的老年群体催生着养老消费市场的发展壮大。据《中国老龄产业发展报告(2021-2022)》预测，到2050年我国老年人口的消费规模将增长到106万亿元左右，占GDP的比例约33%。

但当前我国养老产业仍处于发展的起步阶段，市场规模尚未形成，产品和服务的供需错位导致养老问题日益凸显。特别是在我国以社区居家为主的养老模式下，分散化、多样化的养老需求与碎片化的社会服务、产业生态不匹配。

因此，推动康养产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，成为满足人民群众美好养老生活需要的必经之路。那如何打破市场主体供给边界，融合社会各类资源以匹配老年人多元化、个性化的生活需求？

近日，中国康养-东大研究院院长张晓飞在接受财经新康养独家专访时给出了他的解题思路。他表示，数字技术赋能银发经济，打造数智康养城市，探索中国康养发展模式，有利于加速化解日益凸显的养老矛盾与困境。

“数智康养城市是以数据驱动的康养平台支撑，是继水、电、气、有线、互联网五个城市保障网络后，通过建设民生第六网激活新质生产力，在实现高质量服务中探索各具特色和因地制宜的中国式康养模式过程中，逐步形成的创新型城市(区)。”他进一步指出。

数据驱动产业融合 精准把握群体需求

众所周知，变老是一个过程，在不同阶段老年人的需求也是不同的，这就决定了我国需要打造长周期、全方位、多业态融合发展的康养产业集群。“但现阶段，我国康养产业的发展仍呈现以点为主的特征，线和面的市场还未形成，中间诸多环节无法打通。”张晓飞表示。

在此情况下，科技支撑便成为其中必不可少的一环。运用科技手段，通过精准的数据分析，以适应老年群体多元化、个性化的养老需求，提供针对性强、目标明确的高质量康养产品和服务，从而推动企业实现业务的规模化、融合化发展。

事实上，当前以5G、人工智能、大数据、云计算等为代表的数字技术，正以新业态、新模式全面出现和应用于卫健领域，成为推进“健康中国”战略的加速器。

此外，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手。到2030年建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

可以看出，运用数字化、智能化、科技化手段持续推动康养产业的高质量发展，打造康养市场新格局，成为我国建设健康城市、推动城市可持续发展的必然选择。

近年来，部分机构、企业也已经开始加速探索相关领域内容。其中，中国健康养老集团和东北大学秦皇岛分校共同发起成立中国康养-东大研究院便是先行者之一。

张晓飞表示，为探索中国康养发展的协同创新模式，寻求突破康养发展瓶颈的资源整合模式与路径，中国康养-东大研究院通过产学研和校企医的多方合作，打破体制壁垒与机制限制，促进康养产业起飞和“健康中国”建设，积极解决社会康养供需质量与结构不平衡问题。

据悉，中国康养-东大研究院成立以来，全面对接区域经济发展需要，重点关注新技术、新模式、新平台，推动大资本、大项目和大平台进入银发经济领域，扩大康养产品有效供给。同时在数智康养城市模式推广、康养人才培养基地建设等方面取得显著进展。

“目前，我们已经与50多个康养头部企业、知名大学、医院等形成项目合作意向。同时推出了一系列的成果报告，还有一些实际的运营指导手册等，真正的去解决老百姓的健康养老问题，去给康养企业做实际的业务发展指导。”张晓飞表示，后续还将实地走进更多的城市、区域进行调研，加快推动数智康养城市发展模式的推广。

筑牢人才之基 三大优势助力发展

事实上，随着现代科学技术的发展，近年来我国也陆续出台相关政策，支持利用信息化、智能化技术优化养老资源配置，解决康养产业协同发展中的痛点、难点问题。

对此，张晓飞表示认同。他指出，我国已经出台了多项前瞻性政策，加速推动康养产业的发展。“早在2017年，工信部等多部委便印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，2021年10月第二个行动计划也已实施；此外早前也有专业人士建议打造专门为老年人提供的购物网站等等，这都为发展数智康养城市提供了思路”。

不仅如此，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确，加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用；促进社会服务和数字平台深度融合，探索多领域跨界合作，推动医养结合、文教结合、体医结合、文旅融合。

进入2024年，国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中明确，打造智慧健康养老新业态。同时今年《政府工作报告》亦提出，要加强健康、养老等民生科技研发应用。

“此外，国外特别是日本，在解决养老保障体系方面的经验都是可以借鉴的，因此我国发展数智康养城市是有经验可循的”。张晓飞称。

他进一步表示，相对于其他国家而言，我国发展数智康养城市是有先天优势的。除了集聚资源的体制政策支持外，超规模化市场需求、普及化互网络资源都为发展数智康养城市奠定基础。

“在三大优势的基础上，打造数据驱动的康养平台，我国数智康养城市将进一步加速发展，这有利于打通市场供给边界和产业发展壁垒，加快解决康养产业供需矛盾”。张晓飞指出。

具体体现在三方面：在市场机制服务方面，可以精准高效对接供需，解决健康养老群体碎片化和分散化需求与机构专业化和规模化服务建设之间的矛盾；在政策体制服务方面，可以集聚资源建设康养模式，解决多渠道政策、分散化资源与社会化专业服务需要集中资源之间的矛盾；在国家制度服务方面，可以更有效服务基层社区群众解决调动基层党政资源积极性与基层服务投入不足之间的矛盾。

此外，康养人才的短缺也在制约着康养产业的高质量发展。“究其根源主要来自于两方面：一是我们没有去准备，没有这种很好的前期预测；二是相关人才的工资待遇低、就业意愿低，导致人才流失加速。”张晓飞表示，随着智慧化养老的普及，康养人才短缺问题将得到解决。

同时，我国也在加速出台康养服务人才体系建设政策。2023年12月31日，民政部、发改委、教育部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》中明确，到2025年以养老服务技能人才为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、结构持续优化，人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强。

“中国康养-东大研究院自成立以来，除了研究探索康养产业的可行性、可复制的发展模式外，也致力于培养战略型和管理型康养人才。”张晓飞如是说。

以DBFOT模式推动产业高质量发展

那么发展数智康养城市的合作模式是什么？该如何运作？

对此，张晓飞提出了政府与社会资本合作机制的DBFOT（Design，Build，Finance，Operateand Transfer）项目合作模式，即围绕城市康养数据特许经营权，牵头大型国企在政府支持下协同多主体进行设计、建设、融资、运营与移交。

“简单来说，就是建设靠数据驱动的数字化养老平台，通过试点来解决实际问题，然后直接跟政府对接，在政府主导下，把数据特殊的特有经营权授权给大型的国企和央企，同时通过资本和民营企业跟进投资和服务。”

在此情况下，发展数智康养城市的资金来源主要有三个方面：第一种是政府自上而下的，国家专项预算来做数智康养；第二种是，盈利较好的大型国央企直接来做；第三种是，在社会资本和政府合作的新机制中，约定民营资本的投资比例，在吸引民营资本力量的同时，带动市场经济的发展活力。

张晓飞以保险公司举例道，险资企业作为金融机构，可以通过研发产品以保险的形式销售。“比如摔倒老人需要急救，保险企业可以通过搭载监测监视设施，在识别到老人摔倒需要急救时，通过通知家人、附近社工以及拨打急救电话等第一时间采取措施，此时社工费、救护车费、监测设备费用就可以通过以销售保单的形式实现入户。在此情况下，有需求的客户会购买这个保单。而金融机构也可以加入到我们的平台，通过数据分析，短时间内实现业务的规模化发展，节约时间和成本，不需要保险销售员去一个一个去跑市场、拓客户。”

可以预见，随着数智康养城市发展模式的推广，我国康养产业将加速实现高质量融合发展。

“一旦数智康养城市平台做起来，市场消费需求将进一步集中，康养企业的业务量将迅速增加，康养产业的发展态势加速成熟，规模化的康养企业将会出现，预计10年内甚至3-5年时间肯定会出现大型养老上市公司。”他指出，届时从个体到整体，整个社会的健康养老成本将持续降低，社会压力、家庭压力、个人压力都将减小，我国的养老矛盾将得到缓解。

最后，张晓飞呼吁到，立足当前老龄化市场，发展数智康养城市，挖掘老龄化带来的消费潜力，也有利于推动我国社会经济发展形成新增长点和新动能，因此希望社会各界积极参与，加快数字康养城市的建设和发展。

文/崔瑞婷