第451期
2015年12月14号 第35期
封面文章 Cover Story

农垦制度数十年的发展中,甚少如今日一般由中央层面出台事关改革的专门文件,受重视程度可见一斑。借此,农垦改革迎来最佳契机,改革能否破壁,能否将企业从“独立王国”中剥离而出,能否发挥农业“国家队”的未来潜力,诸般路径值得期待

作者:《财经》记者 李恩树 实习生 刘璐

隋凤富在十年任期内,遵循黑龙江垦区“军事化管理”历史沿革的同时,有意无意间在农垦内部锻造了以其自身为塔尖、9个分局“一把手”为中坚、113个农场场长为底基的三级权力架构。隋在这一等级分明的金字塔中规划权力的流通途径,不容僭越

作者:《财经》记者 张倩

农垦系统权力脱缰、腐败滋生、制度落后的现实,可在广东农垦系统腐败窝案中得以窥见

作者:《财经》记者 何光伟

垦区改革的核心问题在于理顺垦区体制,建立起两个层次的垦区国有资本管理体制

作者:《财经》记者 李恩树
社评Editorial

作者:苏琦
环境与科技Environment & Science

中国公众参与环境治理是“短板”。这对于在实现国家治理体系与治理能力现代化过程中,如何正确认识并发挥社会组织的作用,切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权,采取积极措施鼓励、引导环境保护公益组织依法有序参与提出了新要求

作者:吕忠梅/文

“十三五”期间,中国的经济发展步入新常态,为能源部门全面改革提供了宝贵的战略机遇。通过煤控规划,2020年煤炭消费总量在总能耗的占比将从目前的66% 降低到57%,高效低成本地达到保护生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2℃温控等多重目标

作者:杨富强 范华星/文

中国已经成为世界第一的疫苗生产大国和使用大国,但却在疫苗管理方面存在不少问题。“为公众提供与世界主流水平接轨的疫苗选择,满足公众对健康的不同层次需求”,应该成为中国疫苗管理者和使用者的目标

作者:陶黎纳/文
核心议题 Core Issue

用简单的政府岁入来衡量国有企业非常狭隘,漠视了国有企业本身的效率多元化特性。尤其是现代政府设立国有企业,其设立国有企业的最初动机,恰恰更多地是出于对资本的扬弃,而不是相反

作者:邓峰/文

中国经济经过30多年高速增长后,现在经济下行压力加大,在这一过程中,出现了一批“僵尸企业”,即很多应该退出市场的主体没有退出市场,构成了对正常市场经济秩序的威胁

作者:李曙光/文
观察家 Observer

前30年的户籍改革,一方面做不断消减计划经济特殊附着利益的减法,一方面做不断提升非户籍常住人口基本公共服务水平的加法,两条战线协调互动、稳步推进至今,彻底剥离利益纠葛,让户籍制度回归本位——管理住户人口基本信息的时机,日益成熟

作者:王太元/文

虽然中国已与53个国家缔结了刑事司法协助条约,但是按照现行法律,中国司法机关尚不能直接根据外国司法机关的请求对转移到中国境内的犯罪所得采取冻结、扣押措施

作者:黄风/文

一些改革举措在基层纪检监察机构中确实遇到了困境,派驻制度、巡视制度等方面的改革很难在基层纪检监察工作中迅速推行。以上率下的改革模式往往具有战略视角,但是也存在上行下效、不相适应的局限

作者:过勇宋伟/文

中国对外开放和改革发展到新的阶段,社会矛盾、经济结构、国家治理模式发生了深刻变化。在新形势下如何认识仲裁、发展仲裁,已不是仲裁行业内部问题,而是关系深化改革、建设法治国家、优化经济结构,实现国家全球发展战略的大问题

作者:王红松/文

中国的制度设计和制度运作呈现出综合治理的特征,法律的适用也要考虑不同层面、不同维度的各种复杂因素,主要采取协调、摆平的方式,演化为一种调解艺术或者行政管理手段。综合治理方式势必倾向于功利主义,而不是个人权利的保障

作者:季卫东/文
人文Humanities

作为教师,巴尔赞始终坚持大学的价值在于提供真正广义上的人类思想源泉和道德感召力;作为大学管理者,巴尔赞选择真诚的批判与谏言,不做无谓的保留;这种态度令人心生敬畏,也令人敬佩

作者:□ 贾敏/文

挪威的故事启发我们:面对日渐严峻的生态危机,现代法律需要更宽广的视野、更博大的情怀,需要通过合理的设计,如野鸭湖畔的松枝,对人类的欲望予以必要的遏制,对其他生命的权利予以必要的尊重。唯其如此,自然才可永续,人类才有未来

作者:□ 李红勃/文