中拉关系的迅速发展使中拉之间的交流在各个领域得到全面的提升。然而，随着中拉关系的不断深化，我们却逐渐发现面对一个多元的拉美，我们对其的了解也需要不断深入，国家在拉美的外交谋略和企业在拉美的投资战略都需要更有针对性的细化，只有这样才能使我们寻求的目标更接近现实，才能在相互合作中实现互利共赢。

今天我们往往将拉美视作一个整体而忽视了该地区存在的较大差异。

以经济全球化进程中拉美国家融入其中的过程为例，有些国家实行了市场开放的战略，采取多种形式建立双边、多边或跨区域的自由贸易区；而有些国家却采取了相反的做法，限制了本国市场的对外开放。在2008年全球金融危机之后，这种不同的趋势在拉美地区表现日趋突出，从而形成了不同的区域一体化的选择。墨西哥、智利、秘鲁和哥伦比亚组成了太平洋联盟，寻求在其架构内更加全面而自由的商品和人员的流动，并对联盟外的国家同样采取了开放的态度，通过签订自贸协定建立起跨区域的市场开放的机制。与此相反，有些国家则采取了强化贸易保护主义的举措，不仅对区域之外国家的贸易往来加以限制，甚至在其一体化组织成员之间征税、设限，使得原有的共同关税同盟形同虚设。

拉美国家之间在经济发展水平、经济环境、国际竞争力等方面的差异同样非常大。以2012年人均GDP来衡量，拉美国家中既有排名居于全球中上水平的，也有排名在130多位之后的低收入国家，海地甚至位列全球的187名。发展水平的差异，也导致了拉美国家在经济发展政策方面的差异，从而使得该地区不同国家之间的国际竞争力存在着巨大的差距。

此外，面对各国的不同国情，拉美国家在选择各自经济发展的路径上都有各自不同的考量，有的国家经过不断地调整和探索，形成了市场导向的经济模式，不管执政党如何更迭，经济政策保持了连续性，宏观经济相对稳定；但是也有一些国家因为不同执政理念的政党交替上台执政，甚至出现了经济政策的钟摆现象，从而造成经济生态环境的恶化，经济政策的多变，乃至一些国家出现选举经济的周期性波动。

尽管拉美许多国家都拥有丰富的资源，但是由于政治、经济和社会发展的差异，其投资的机遇和风险表现出明显的不均等性。有些国家的机遇大于风险，也有些国家是风险大于机遇，因此投资者在拉美国家选择机遇的时候就不能不考虑风险差异。在一些实行联邦制的国家中，即便是中央政府认可的投资项目，同样也可能遭遇到地方政府的抵制。对此，在拉美有过投资的中国企业是有深刻教训的，它们在拉美的投资并非完全如其所愿。因此，中国企业必须从具体国家的实际出发寻找合适的国别投资机遇，才能有效地规避投资的风险。

中国企业投资拉美还必须将企业自身的战略选择与投资对象国的利益相结合，这样才能产生双赢的积极效果。当前，拉美国家为适应国际市场变化以及减少该变化对其经济的不利影响，正在进行产业结构调整。它们在转型中纷纷以拉动国内需求为第一要务，目标是增加就业，提高收入水平。由于制造业能够提供稳定就业，因此成为不少拉美国家进行结构性调整的重点领域，并积极引导外资投向该领域。相反，对于资源类的外国直接投资，一些国家出于环境保护的需要采取了相应的限制措施。因此，对于拉美国家正在进行的结构性调整及其释放出来的吸引外资的动向，有意到拉美投资的中国企业应该密切关注，并随之调整自己的投资策略，寻求新的投资机遇，实现投资多样化。

即便是在拉美国家普遍关注的基础设施领域的投资，由于各国的国情差异对外国投资者而言也并非是机遇均等。在基础设施建设过程中，同样会遭遇到环境保护、土地征用、社团利益及成本回收等多方面的挑战，这也是投资者不得不考虑的投资成本及风险。中国企业进入拉美需要改变原有的习惯思维，按照市场规律选择适合自身战略发展需要的投资项目。

一个多元的拉美同样给中拉关系的发展与深化带来挑战，如何于存在多种差异的国家中，求同存异，实现互利双赢，需要利益各方共同努力。

作者为中国社会科学院拉美研究所研究员、西南科技大学拉美研究院院长