党的十八届四中全会召开在即，根据已经公开的权威信息，“依法治国”将成为此次全会的核心议题。

依法治国作为党和国家政治生活中的纲领性口号，已经不是第一次出现。此次再次隆重推出，民众虽普遍认为，在当前反腐的大气候下，这有着加强制度反腐、法治反腐的浓厚意味，但完整地理解依法治国的全部含义，显然涉及我国政治、经济、社会生活的方方面面。

延续党的十八大报告的基调，2012年12月4日，中共中央总书记习近平强调：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

经济建设仍然是中国改革和发展的中心任务，依法治国原则的全面践行，有利于打造一个规范运行的市场经济，能够廓清政府与市场的行为边界，有利于厘清官商关系，有利于构建一个健康有序的官商生态，这本身就有着反腐的溢出效应。

中国三十多年的改革开放历史表明，在以成文法为主体的法律体系下，如何通过法治建设为改革开放保驾护航，始终是一个需要在实践中不断探索求解的命题。

因为改革开放意味着对旧有体制的突破，也是对既有的利益格局的调整。官与民、利益集团与大众、中央与地方，如何在依法治国的原则下，赋予市场经济中的各相关利益主体以平等的司法权，构建一个能让各利益相关方充分公平博弈的法治平台，以及一个能及时体认利益格局变化的弹性的法律体系，更为重要。

不可否认，过去十多年中，民众类似的维权行为在很大程度上被“维稳”话语所扭曲，本来应该在法律范畴内通过谈判或司法程序加以解决的问题，在很多情形下却被异化为“维稳”对象，结果在一些地区，官民矛盾势同水火，司法独立也受到一定程度的破坏。

对此，习近平在今年4月25日明确提出：要全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益。对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

一些地区的案例和事实表明，民意被打压的结果，是一些党政官员更加胆大妄为，推进征地拆迁等涉及城乡民众根本经济利益行为的力度也更大，改革和发展的正当性也因此加速流失，从而为民粹主义的生长提供了重要的土壤。

上述情形的出现，固然和个别“大老虎”长期盘踞政法领域的重要岗位有很大关系，但和党员干部队伍中普遍存在的法治观念淡漠不无关系。因此在当前，对党员干部队伍的法治观念教育十分重要，这是依法治国能够真正践行的基本保证。

随着经济领域改革进入新的攻坚阶段，相关利益调整在所难免，构建一个更加公平、公正的法治环境，是推进经济领域改革深化的重要制度保证。

除了经济利益关系的调整外，我国社会政治生活民主化进程的推进，必然也涉及各种利益格局的调整和各种利益团体的协商与博弈，如何构建合适的法治框架，既预留足够的探索试验空间，又能保障过程的平稳有序，也是一个不小的挑战。

对此，习近平在今年2月28日指出，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。也就是说，坚持按照这样的路径推进法治和改革，才能实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化和程序化。

大国复兴之路任重而道远。面对弥漫于中国社会的焦虑感和社会阶层间潜在的对立，最有力的化解之道是让人们的生活更有法度，更有可预期性，让各利益主体在一个共同的透明的法治空间内凝聚共识，化解分歧，携手共进。