乌克兰难与旧秩序说再见

2014-11-03 10:59:02

10月26日,乌克兰东南部安全局势依然堪忧,在全国总共225个选区中的27个选区无法组织正常投票的情况下,总统波罗申科执意推动议会提前进行选举。

截至10月31日的投票初步统计结果显示,乌克兰的亲西方阵营将以较大优势获得胜利,波罗申科领导的“波罗申科联盟”开始与辞职不久的总理亚采纽克所率领的“人民阵线”商讨组建新的联合政府。至此,亚努科维奇下台后的乌克兰新政府过渡期将正式告一段落。

继上世纪90年代初脱离苏联以及2004年“橙色革命”不成功的尝试之后,乌克兰再次踏上与“斯拉夫大哥”俄罗斯决裂的道路。

这显然是老大哥不愿意看到的结果,但在美国和欧盟多层面的经济制裁下,俄罗斯外长拉夫罗夫也表示莫斯科将承认乌克兰议会选举的结果,希望新议会进行全国性和解对话。但同时,对于乌克兰东部亲俄武装在所建立的“共和国”内将要进行的议会选举,俄罗斯也在或明或暗地鼓励,并声称也将承认其选举结果。

抛开来自俄罗斯的干扰不谈,仅就乌克兰国内而言,由于亲俄力量在此次选举中大规模缺失,选举的合法性受到质疑,波罗申科想要开启和平进程已经十分困难。“更何况,在乌克兰国内迅速恢复和平无望的情况下,波罗申科还要肩负起恢复经济增长和改革旧政治体制的重任,其压力可想而知。”乌克兰的政治观察记者尤利娅·德罗兹德对《财经》记者说。

投入西方怀抱

总理亚采纽克于今年7月24日辞职导致亚努科维奇下台以后的执政联盟“欧洲选择”解散,按照乌克兰宪法规定的程序,波罗申科在一个月之后正式解散乌克兰的第七届议会。

第七届议会是在亚努科维奇当政期间所选举产生的,多数党地区党的支持者主要来自于顿涅斯克、哈尔科夫和克里米亚说俄语为主的区。尽管在2月份乌克兰的政变危机之后,地区党宣布与听不进劝的亚努科维奇“割袍断义”,但是这些来自亲俄地区的地区党仍然会在波罗申科的亲欧路线上设置不少绊脚石。

10月26日的议会选举结果在《财经》截稿时仍未正式公布,截止到31日,对99.7%的投票统计结果显示,“波罗申科联盟”和亚采纽克所领导的“人民阵线”分别获得约21.83%和22.16%的选票。

乌克兰议会席位总数为450个,其中一半由得票率超过5%的政党按得票比例分配,另一半由全国225个选区每个选区选举一名议员担当(在本次议会选举中,未能组织安排选举的27个选区议席空缺)。由于由选区选出的议员同时也是某个政党的成员,选区候选人中隶属于“波罗申科联盟”的人数较为众多,“波罗申科联盟”预计将获得超过130个议席。

此外,在此次有29个政党注册参与的选举中,预计将有波罗申科联盟、人民阵线、自助党、反对派联盟、激进党和祖国党六个政党得票率超过5%,得以进入议会。其中仅有反对派联盟主要由前总统亚努科维奇的执政盟友组成,其他五个政党均奉行积极的亲欧路线,因此新一届乌克兰政府不出意外将全面倒向欧洲。

即使是反对派联盟也有可以合作的空间。

反对派联盟背后的主要金主之一是曾经作为波罗申科幕僚长的谢尔盖·柳沃什金,尽管波罗申科与柳沃什金曾经在如何对待广场抗议者的问题上有过争执,但是在波罗申科需要与莫斯科缓和关系的时候,可以对反对派联盟产生影响的柳沃什金依然可以作为波罗申科的合作伙伴。

但是,卡内基国际和平基金会访问学者杰拉比也指出,“波罗申科联盟”本身也不算是一个成熟的政党,它是由社会活动者、在乌克兰东部作战的政府军士兵、政治寡头的代理人、传统的地区政治势力掮客以及地区党的前党员组成的一个广泛的政治联盟。

在这样一个政治联盟内部,波罗申科也需要煞费苦心保持表面上的团结。例如被波罗申科吸收进联盟的“打击党”领袖、著名拳击手维塔利·克利奇科——他从2006年起就开始竞选基辅市长,在波罗申科的支持下终于在今年5月如愿以偿。

选举结果尚待正式公布,西方国家领导人已经开始纷纷向波罗申科表示祝贺。欧盟委员会主席巴罗佐称此次选举是“民主和欧洲改革的胜利”,美国总统奥巴马称赞这是“乌克兰民主发展中的里程碑事件”。

反而是乌克兰人显得相对冷静。尤利娅对《财经》记者说,“在国家还处于战争的状态下,没有任何事情值得庆贺,而且大家都对十年前的那场‘革命’还记忆犹新,我们现在不是又站在了同样的十字路口吗?”

两次折戟的分手

在苏联时期,乌克兰在社会主义大家庭内地位颇高,人均生活水平也位列各个加盟共和国的前列,但是这很大程度上得益于“斯拉夫大哥”的恩赐,代价是对乌克兰境内民族主义运动的残酷镇压,苏联时期乌克兰境内并没有发生如“波兹南事件”、“布拉格之春”等招致武装镇压的大规模事件。

在苏联陷入混乱的末期,乌克兰是带着一种“甩掉穷亲戚”的心态实现独立的。当时,整个乌克兰83%的居民参加了独立公投,99%都投了赞成票,甚至在克里米亚的黑海舰队官兵多数也都投了赞成票。

东欧问题学者金雁描述乌克兰人在独立初期的心态是“牛得很”。时任乌克兰总统克拉夫丘克在与俄罗斯总统叶利钦进行电视辩论时直接叫板:“你不给我石油,我就不给你粮食”,双方争得面红耳赤,谁也不肯落下风。

但谁也不曾料到,联盟解体和经济链条的中断给严重依赖于苏联统一经济空间的乌克兰带来的打击要远超过预期,加上“牛气冲天”的克拉夫丘克在独立初期采取与其他东欧国家的财政货币双紧缩政策截然相反的宽松刺激政策,致使乌克兰在1992年的通货澎胀率达到了2730%,1993年更是达到了10155%。

有数据显示,在上世纪整个90年代,乌克兰经济萎缩了54%,比俄罗斯的40%更为严重,这是乌克兰人在投票决定独立的时候并未预料到的。

库奇马总统上台之后,一方面通过大规模的“激进”改革方案换取了西方大量援助资金,另一方面开始修复与俄罗斯的政治关系,才逐渐止住了乌克兰经济持续下滑的脚步,与俄罗斯的分手也暂时宣告中止。

2004年的总统大选再次将乌克兰带到了十字路口。库奇马扶植的接班人亚努科维奇获得了俄罗斯明确的支持,而总理尤先科则以反对库奇马专制的自由派形象获得了西方国家的支持。

此后尤先科和其政治同盟季莫申科联手发动了针对亚努科维奇大选舞弊的街头抗议并成功推翻了选举结果。但缺乏执政经验的“橙色政治联盟”在不到一年的时间内便出现了分裂迹象,最终亚努科维奇2010年成功当选总统,再次宣告了乌克兰试图与俄罗斯分手的失败。

与旧体制的斗争

在2月份成立的过渡政府中,担任经济部长的经济学家帕夫洛·舍列梅塔在任职不到半年后便递交了辞呈,他在自己社交网站上留下了这样的言语:“我决定专注于为属于将来的人们工作,而不是继续同旧体制斗争。”

“每天需要花三个小时为将近300份文案背书,而这些文案中的大部分仅仅为了证明某个机构还依然在办公。”如此低效的政府机构让舍列梅塔不得不挂职而去。

波罗申科的政治伙伴弗拉基米尔·格罗伊斯曼提出了问题的所在,“我们必须组建一套全新的、去集权化的治理模式,否则任何改革都只能是纸上谈兵。”在此次选举前,波罗申科提出要减少议会中各个委员会的数量以提高决策效率,“有些过去遗留下的东西是不需要的”。

基辅独立广场爆发革命以来已经将近一年,议会选举也标志着新政府过渡期的正式结束,不过直到现在,观察家们注意到,能够给这个国家带来根本性变化的最重要的一环——改变旧有体制的政治意愿——却始终被人刻意遗忘在了墙角。对于波罗申科来说,在所有的改革规划实施之前,东部地区的不稳定状态始终是他无法回避的话题,尽快恢复和平才是新政府的第一要务。

而乌克兰固有的寡头利益网络,注定了波罗申科的改革不会一帆风顺。

在亚努科维奇执政时期,两位神秘的乌克兰巨富里纳特·阿克梅托夫和德米特里·费塔什与亚努科维奇结成了紧密的钱权联盟。有统计显示,在被解散的第七届议会当中,阿克梅托夫控制的议员至少有60人,而费塔什则控制至少40人,乌克兰的财政部长以及一位副总理也都隶属于这两位寡头的政治团队。

在失去了亚努科维奇后,阿克梅托夫很快转变了自己的政治风向,这位平时很少在镜头前露面、身家达到150亿美元的寡头于5月份在自己旗下的一家电视台发表了长达4分钟的讲话,表明自己的政治立场:“顿巴斯(即乌克兰东部地区)应该留在一个统一的乌克兰大家庭内”。此外,阿克梅托夫还于近期通过自己的一家基金会在顿涅斯克地区捐助了超过30万袋的食品。

政治分析家费申科称,阿克梅托夫很清楚以前躲在幕后进行操纵的政治活动方式已经行不通了,如果想要在新的政治格局下仍然保持自己的地盘,那么他必须像现在这么做。

而费塔什早在很多年前就已经与拳王克利奇科开始合作,如今克利奇科加入了波罗申科的政治联盟,那么自然也少不了费塔什的份儿。

除去上述二位寡头之外,还有资助了“广场革命”、后来当选为第聂伯彼得罗夫斯克州州长的伊戈尔·科洛莫伊斯基。此外,还有更多不为人知、藏匿在国会和政府中为这些寡头利益服务的议员代表们又重新披挂上阵参加了此次议会选举。

乌克兰一家新闻通讯社网站liga.net对此次乌克兰议会选举各个主要政党提交的议员候选人名单分析发现,候选人中不乏身家达到数千万美元乃至上亿美元的经济巨头,这些人在名单中都被刻意排到了比较靠后的位置,以避免引起人们的过度关注。

即使是被称为乌克兰“糖果大王”的波罗申科本人也是出身于旧体制并在旧体制下成长起来,他最大的优势在于对这个体制了如指掌,挑战则在于能否在关系错综复杂的各个寡头之间寻找到新的平衡。至今,对于国内政治改革,波罗申科尚未拿出一份完整的方案,这位新总统能否驾驭乌克兰的政局并率领乌克兰走出泥潭,仍然需要接受时间的考验。

尤利娅对《财经》记者表达了她的担忧:如今还有数万名在前线与分离武装作战的乌克兰士兵没有参加此次选举,如果待他们回到首都发现这里还是一些旧面孔,呼吸着陈腐的空气,那么很难保证不会再次上演一场街头革命。“等到那时,街头革命者手里拿的可不只是石头和棍棒了。”

《财经》记者 郝洲/文
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