11月11日，朝鲜最高领导人金正恩派出特使崔龙海前往俄罗斯进行长达7天的访问。俄罗斯总统普京在接见崔龙海后表示两国将加深安全关系，俄罗斯外长拉夫罗夫更谴责了联合国最近通过的朝鲜人权决议案。

原本曾因韩国而冷却的朝鲜-俄罗斯关系，自今年以来已随着区域局势的改变，升级到近十年来最紧密的状态。密切观察朝鲜动态的专家猜测，上台以来尚未和任何外国领导人举行过双边对话的金正恩，明年初不无可能出访莫斯科与普京进行会谈。

根据朝中社报道，普京于18日在克里姆林宫接见崔龙海，崔龙海转达了金正恩对普京的问候和亲笔信。两人重申，朝俄双方愿进一步扩大和发展两国互惠合作，两国同意在2015年深化政治、经济、军事等各领域的交流和接触，并为朝鲜解放70周年和俄罗斯卫国战争胜利70周年共同举办庆典活动。

克里姆林宫未公开两人会谈的细节，不过普京之后在克里姆林宫接受新任朝鲜驻俄大使递交国书时表示“我们和我们的邻国之一，朝鲜民主主义人民共和国保持友好的关系；进一步发展政治关系和经贸合作绝对符合两国人民的利益，同时还能确保区域稳定和安全”。

针对崔龙海出访俄罗斯，韩国统一部发言人林丙哲评论，韩国政府把此举视为朝鲜多元化对外关系的一部分。

朝俄关系改善对地缘政治可能形成的影响正成为朝鲜专家的争论焦点。

韩国国民大学教授兰可夫（Andrei Lankov） 对《财经》记者分析，如果金正恩首个外国出访目的地为莫斯科，由于中国国家主席习近平已先访问了首尔，从这个意义来说可称是朝鲜对中国“甜蜜的复仇”。就实际意义来说，在这轮朝俄关系升温背后，更重要的信息是朝鲜急切想证明自己不仅有一个朋友；莫斯科可以借此告诉美国，自己还是有和美国的敌人一起制造麻烦的能力。

国内学者则有不同看法。辽宁社会科学院研究员、朝鲜-韩国研究中心主任吕超对《财经》记者指出，中国希望看到朝鲜打破外交孤立状态，朝俄改善经济关系对中国长期的经济援助负担算是一种减轻。

但中共中央党校战略研究所教授张琏瑰也表示，朝鲜试图通过与俄罗斯改善关系，对中国施加压力。

俄罗斯科学院经济研究所朝韩问题研究室主任托洛拉亚(Georgy Toloraya) 也有这样的警惕：金正恩上台后失去中国的强力支持，所以急切地转向俄罗斯下功夫。朝鲜了解中俄在朝核问题上的竞争心理，同时擅于用外交手段挑拨两国关系。中俄应该就朝核问题进行协商，避免被朝鲜利用。

升温始于2012年

据朝中社报道，崔龙海20日与俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈，就增进经济贸易及人道主义领域的双边合作，在国际事务中加强合作等将朝俄友好关系推向更高层次的举措进行深入讨论。

托洛拉亚指出，这一轮的经济紧密互动可追溯到金正日去世不久、朝鲜仍进行交班时，那时朝鲜就对俄罗斯发起多轮经济合作谈判和政治协商。今年俄罗斯取消朝鲜在苏联时期欠下的100亿美元债务，就始于双方在2012年的谈判，“2012年的初始谈判是两国开始积极互动的关键”，托洛拉亚认为。

对俄罗斯而言，乌克兰问题引发的国际制裁是加速布局朝鲜的近因。今年以来，俄罗斯企业试图将焦点转向长期被忽略的市场，朝鲜正符合这样的条件。

俄罗斯一直有着修筑贯通朝鲜半岛铁路和天然气管线的计划。2008年4月，朝鲜和俄罗斯签署协议，成立合资公司，改建朝鲜东北港口罗津至俄罗斯边境城市哈山的铁路，并建设罗津港集装箱码头。铁路投入资金为3400万美元，是朝鲜近年来最大的投资项目。这条铁路已于2014年夏天开始运送煤矿，今年底更将首度将朝鲜煤炭运往韩国港口浦项。

今年朝俄两国谈定的新合作，也是延续该计划的思维。10月21日，两国宣布俄罗斯将对朝鲜投资250亿美元，在这项名为“胜利”的计划下，俄罗斯将协助翻修朝鲜铁路, 希望修建一条始于韩国釜山，贯穿朝鲜半岛，进而直通欧洲的铁路，目前修建目标长度为3500公里；同时，两国也同意在平壤周围铺建新路，方便运送货物。不过，此计划需要韩国和朝鲜的相互配合，若能实际落地，朝鲜将被完全纳入俄罗斯的地缘战略。在政治环境许可前，俄罗斯当下将目标锁定在协助朝鲜出口矿产和稀有金属的物流设施上。

俄罗斯公司Mostovik已与朝鲜矿产部门在4月签订合资协定，将朝鲜的煤矿和矿石卖向国际市场，收益用于投资改善采矿和运输设备。该公司总裁希绍夫（Oleg Shishov）表示，朝鲜经济发展受困于基础设施，若没有足够投资，其挑战将难以克服。Mostovik公司将升级改造朝鲜的铁路设施、工厂和资源加工设备。其中第一阶段工程已于10月21日在平壤铁路东站开工，该公司计划从2015年开始出口煤炭，预期将可能出口几千万吨煤炭至第三国，包括中国。

另外，在原有2008年罗津—哈山计划下，双方将持续现代化朝鲜矿产业务，俄罗斯矿产公司在朝鲜推动汽车和能源项目，两国还将建立商会，进一步为对朝鲜有兴趣的企业提供接洽。两国还同意贸易以卢布计价，两家朝鲜银行已经在10月开启卢布账户业务，俄罗斯的区域发展银行被选为结算银行。

朝鲜和俄罗斯也进一步推动农业合作，以期改善朝鲜的粮食供给困境。朝鲜计划租用俄罗斯远东地区10万－15万公顷农业用地。崔龙海此行特别访问了租用农地所在的区域：哈巴洛夫斯克边疆区和滨海边疆区，并与当地行政长官米库卢舍夫斯基就扩大和加强工业、农业、林业、交通运输、体育、文化等领域的地区合作进行磋商。

另外，俄罗斯远东发展部长加卢施卡今年多次和朝鲜进行合作谈判。他表示，俄罗斯将吸引朝鲜劳工来落实自己宏大的远东发展项目。

俄罗斯近来还将朝鲜设备和基础设施翻新视为潜在商机。根据统计，朝鲜国内有93家重工业工厂是俄罗斯在苏联时代提供技术协助建造的，俄罗斯认为若能找到资金，俄罗斯企业就可对这些老旧设备进行更新。

不过，由于朝鲜多年的信用问题，俄罗斯对两国的商业合作能走多远持谨慎态度。托洛拉亚指出，朝鲜在上个世纪70年代曾一而再、再而三无法兑现对苏联的商业承诺，俄罗斯目前最担心的就是朝鲜故伎重演。

兰可夫估计朝俄蜜月期大概会维持1年－2年，之后朝鲜就会发现俄罗斯已经不会像上世纪70年代那样运来大把的钞票，而俄罗斯最终会发现朝鲜空有对俄罗斯不切实际的期待，是个无法依赖的伙伴。最终，两国贸易量或能增加到10亿美元，但是相比起2013年为65亿美元的中朝贸易额，仍旧只是小数目。

朝核角力

朝核问题是崔龙海和拉夫罗夫讨论的另一项重点。在会谈中，双方重新确认对在朝鲜半岛及其周边停止联合军演和增强武力动向，消除核战争危险，以及和平调解朝鲜半岛问题的共识。

拉夫罗夫重新呼吁六方会谈的召开，但除中国以外，美国、韩国和日本都未有积极回应。一位美国国务院前官员对《财经》记者分析，六方会谈重新举行的可能性几乎不存在。朝鲜在无核化的立场并没有改变，这对忙于处理俄罗斯、中东、伊朗、阿富汗等问题的奥巴马政府一点吸引力都没有；更不用说在内政上，奥巴马还必须面对被共和党把持的国会。

俄罗斯积极参与调解朝核问题反映的是莫斯科政策的远因和近果。托洛拉亚指出，俄罗斯在朝核问题的目标是协助朝鲜成为正常国家。俄罗斯在上世纪90年代吸取了不积极参与，就会在朝鲜半岛问题上被边缘化的教训，因此近年来积极参与协调。俄罗斯社科院远东研究所朝鲜和蒙古部门主任沃龙佐夫（Alexander Vorontsov）指出，莫斯科近年来提出向东看的亚洲政策，一直试图多元化原本只强调俄中关系的做法，因此俄朝关系正成为俄罗斯亚洲政策的主要组成。

当1994年朝鲜和美国开始就核问题进行谈判时， 俄罗斯错失参与机会。为成为谈判的一员，俄罗斯在上世纪90年代末建议将原有的“2+2”（韩国和美国+朝鲜和中国）谈判，扩大为加入俄罗斯和日本的“2+4”谈判，但提议未被接受。此后，俄罗斯和日本就参与朝核谈判于1996年签订协议，俄罗斯外长当时表示两国都有不想被排除在朝鲜半岛谈判之外的共同利益。

另外，在上世纪90年代，俄罗斯也曾为改善与韩国的关系，以切断和朝鲜一切往来换取俄韩高层对话和投资贸易。自此朝俄关系严重下滑，换来的却是韩国抱怨俄罗斯对朝鲜缺乏影响力，因此失去积极合作的兴趣。俄罗斯自此归结，在韩国和朝鲜之间保持平衡政策才能获取最大利益。

随着朝俄关系的升温，中国对朝政策是否应该有所调整，中俄是否能对朝核问题有所协调再次成为学界焦点。

北京大学朝鲜文化研究所名誉所长崔应九指出，俄罗斯对中国无法完全信任，因此中俄就朝鲜问题进行协商的可能性不大。一个明显的例证是，俄罗斯对中国企业在远东的投资十分谨慎，但却张开双臂欢迎朝鲜的合作。崔应九认为俄罗斯可能还是倾向与越南、朝鲜等国家合作，以扩大在区域的影响力。

吕超判断，朝俄关系将获得改善，但对中国对朝政策影响有限，毕竟地缘政治格局不会因此出现改变。