废除生育管制,缓解失独之痛

2015-05-11 14:32:50

评之评

对于计划生育政策的负面后果,已经有非常多的讨论,大致而言有以下几点:首先,长期来看,不利于劳动力供给,年轻人越来越少,就意味着以后劳动力大军萎缩,损害长期经济增长;其次,会造成老少比失调,加剧老龄化趋势。随着一个工作的年轻人要抚养更多的老人,将会使得当下的养老体系不可持续;然后会造成性别比失调,随着堕胎技术的进步以及违反伦理的操作,实际上的男孩偏好在一胎制的情况下被人为强化,女婴大量遭流产,形成了事实上的性别失调;最后,会诱发一系列政策执行过程中的违规操作,比如各地征收高额社会抚养费之后,去向成谜。

但计划生育政策还有一项后果,尚未引起应有的重视,那就是失独家庭问题。失独不仅摧残母亲的身心,而且对其在工作上的表现也有极大的负面影响。尽管失独不一定会让母亲退出工作,但却会极大地影响其工作效率。这意味着失独母亲可能会忍痛工作,而其工资水平要显著低于那些子女承欢膝下的母亲。这不仅可能会加剧性别工资的不平等,也可能会加剧女性之间的工资不平等。

拥有两个以上子女的母亲,若惨遭丧失一个子(女)的不幸,尚可能有缓冲的机会。出于此种考虑,目前也有对失独家庭的补偿性生育措施,即失独后符合条件的可以申请再次生育。问题在于现实执行中困难重重。尤其是女性过了一定年龄,怀孕的可能性大幅度降低,且生育不健康儿童的风险迅速提升。这样一来生理条件不允许,二来生育意愿很低,两方面都可能会导致失独家庭无法再拥有孩子。

要求废除生育管制的呼声持续高涨。基于生育权的考虑,应将生育决策还给家庭,由家庭而不是国家来决定每户应该生几个孩子。而基于利益的考虑,则要放眼长远,看到当前生育管制进一步恶化性别失衡、加剧老龄化,对长期经济发展有害无利。尽管有基于权利的理由,也有基于利益的理由,但现实中放开生育管制的步伐却依旧缓慢。

从“一胎制”到“单独二胎”远未能提升出生率到正常的世代更替水平。当前生育二胎的意愿很低,意味着单独二胎的步子不够大。并且经济增长提升人均收入后,由于生育的机会成本上升,生育率会继续下降。即便全面放开生育,生育率下降也难以避免。在生育率下降的过程中,失独无疑会助长不公平。缓解失独之痛,是废除生育管制的另一重要理由。

作者为本刊特约学术编辑

李华芳/文
管制 生育