在国内煤炭行业陷入全行业亏损的当下，多年无人问津的出口市场开始受到各大煤企关注。

在今年4月的一个行业论坛上，神华集团、同煤集团的代表，都令人意外地提到了煤炭出口。神华、同煤都在研究煤炭出口，下一步要做大出口量。

一些煤炭贸易商也开始研究煤炭出口的可行性。多位业内专家都感觉到，今年上半年，贸易商咨询煤炭出口的次数明显多了起来。

从2003年开始，国内煤炭价格不断上涨，形成国内外煤价倒挂的局面，煤炭出口也一路缩减至今。

现在经过数轮煤价下跌，国内外煤价倒挂的情况有所缓解，但较国际煤价还要高出一截。

目前影响煤炭出口的有两个因素：一是煤炭价格还处于下降趋势，要看未来煤价如何；二是政策变化的影响，如取消出口税。

煤炭出口价格是否具有竞争力，这在现货市场具有决定性的影响。但对于主体是长期协议价格的日本、韩国市场来说，价格的因素之外，它们还看重供给的可靠性，这方面，国内出口方需要从重建商业渠道做起，一点一滴积累信任关系。

价格还没有竞争力

今年1月－5月，中国煤炭出口累计188万吨，同比下降42.8％，再创历史新低，已连续12年下跌。

原因很简单，价格没有竞争力。

6月12日，秦皇岛港热值为5800大卡的动力煤离岸价为470元/吨，澳大利亚纽卡斯尔港热值更高的6000大卡的动力煤离岸价约370元/吨（59.38美元）。

离岸价之外，是运费的比较。同样由纽卡斯尔港和秦皇岛港发往日本大阪港，同样采用10万吨级的大船运输，澳大利亚吨煤运费一般在40.3元（6.5美元），中国吨煤运费在18.6元（3美元）。

但泛邦航运（香港）股份有限公司相关人士称，目前中国煤炭出口日本，还没有这么大的量，一般用1.5万吨级的小船，吨煤运费在68.2元。

不同地区煤炭的成分大不一样，而煤炭成分不同，会影响到下游如电厂、钢厂的运行。

北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾分析说，国内外煤价倒挂，国内煤仍能保有一定的出口量，一是日、韩每年都会进口一定量的中国煤，了解中国煤的成分，以备不时之需；二是炼焦煤是稀缺性煤种，日、韩愿意以比市场高的价格购买。

约十年前，中国曾是世界第二大煤炭出口国，煤炭出口量占世界海运煤炭贸易量12％，此后一路下降，如今份额已不足1％。

中国煤炭出口兴盛，与政策相关。上世纪末，国内煤炭行业陷入低谷，国家鼓励煤炭出口，也为换取外汇，对煤炭出口实行零关税，同时实行出口退税，最高达13％。

2003年往后，国内煤炭逐渐供不应求，价格上涨迅速，出现国内外煤价倒挂情况，首先是国内煤炭企业没有动力出口煤炭。

到了2008年，政策转向限制煤炭出口，中国取消出口退税补贴，开征10％的煤炭出口税，国内外价格差进一步拉大。

进入2013年，国内煤炭繁荣期结束，煤价进入下降通道，煤炭企业出现大面积亏损。政策也出现了微妙的变化。

首先开始限制进口煤，对进口煤执行3％－6％的关税（此前为零），同时强制检测微量元素，并禁止进口高灰、高硫煤。2015年1月，煤炭出口税率从10％下降至3％。

目前国内煤炭的新低价，以及限制进口煤政策的影响，贸易商开始采购国内煤炭替代进口煤。今年1月－5月，中国进口煤炭8326万吨，同比大降38.2％。

但如果出口到海外市场，目前的煤价还没有竞争力。同煤集团销售公司一位高管透露，同煤通过中煤能源集团出口窗口，每年出口量仅数万吨，目的是维系商业渠道。

中国神华季报显示，一季度煤炭出口量仅为30万吨，同比下降了50％。神华集团内部人士透露，要到下半年，神华在出口方面才会有实际动作。

据中煤能源集团介绍，目前国内煤价与国际煤价相比，差距已经缩小到历史低点，因此，3％的关税成为影响出口的关键因素。

上述人士认为，要使煤炭出口真正可行，首先应该取消全部关税，就算不能立即取消，对台销售应基于“一国”原则永久免税。

同时，由于中国对互签进口自贸协定的东南亚等国均实行煤炭进口免税，本着对等的原则，对这些国家的煤炭出口中也应该免税。

其次，要在物流、港口环节的收费中对出口煤实施国民待遇，取消在港使费、港杂费等方面的出口额外高收费规定等。

但这涉及煤炭出口政策的逆转，由限制转为鼓励。时下业内对煤炭出口仍有不同声音，认为煤炭属不可再生资源，应尽可能少采少用国内资源，多利用国际资源，因此应控制煤炭出口，尤其是稀缺性的炼焦煤的出口。

北京卓尔德环境研究与咨询中心首席能源分析师张树伟认为，政策的变化，取决于决策者如何权衡煤炭行业的生存状况，以及与其他政策目标的优先程度。如果煤炭行业生存更重要，不要说取消关税，未来出口补贴、退增值税也不是没有可能。

重建信任关系

中国煤炭出口，现实去向是亚洲市场，亚洲市场中，日、韩是传统市场，也是重中之重。

亚洲煤炭进口国家、地区中，中国排名第一，其后依次为日本、印度、韩国、中国台湾等。

东南亚近年来经济发展迅速，未来煤炭净进潜力很大。印度是亚洲最具潜力的煤炭进口市场，业内普遍预测印度未来将超过中国，成为世界第一大煤炭进口国。

但在印度、东南亚、中国台湾等国家、地区，中国煤面临着印尼煤的激烈竞争。印尼煤多为露天煤矿，开采成本低，同时相邻上述地区又更近。

在中国的东南部沿海地区，发电厂同样使用具有价格优势的印尼煤。从中国北部运煤至东南部沿海，运费较印尼海路运输还要高，此外中国煤矿多为井工开采，开采成本较高。

但张树伟分析，通过建立商业联系，以及客户出于原料多元化的考虑，中国煤即使价格不占优势，在上述市场也能拥有一定出口量。

汾维能源价格中心主任曾浩认为，要分析中国煤和印尼煤之间的竞争，要看到十年之后。他认为以印尼目前的生产规模和资源量，届时将会面临资源枯竭的威胁。

但在未来的数年内，日、韩是中国煤炭出口最现实可行的市场。黄腾认为，进入日、韩市场，价格只是影响因素之一。

日本、韩国使用的煤炭都依赖进口，出于对能源安全的考虑，使得日、韩均倾向于长期协议。亚洲市场影响较大的两种长协，为“日-澳长协”与“中-日长协”。

黄腾介绍，日本进口煤炭绝大多数都采用长期协议，由于长协稳供的作用，其价格往往要高于现货价格。“吨煤价差从20元到60元不等。”

中日长协在2003年曾到达顶峰，中国当年经长协对日煤炭出口达2200万吨，此后由于国内外煤价倒挂，成交量一路下滑，到2014年，长协出口量仅为30万吨。

中日长协的衰落，同样和价格相关，目前中日长协已名存实亡，据黄腾透露，目前中日长协双方窗口公司，每年仅例行有几次交流。

中日长协中方的窗口公司是中煤能源集团。中煤一位相关人士称，随两国关系逐渐缓和，今年的中日长协谈判接触更为密切，前期中断的中日煤炭综合会议有望于今年恢复正常。

黄腾认为，中日长协始终是日澳长协的一个补充，日本出于稳定供应的考虑，将大部分供给放在更远的澳大利亚煤上，出现不可控因素，可依靠邻近的中国煤补充。如依赖较近的中国煤，出现不可控因素，澳大利亚煤由于距离较远，难以指望得上。

黄腾指出，日方非常重视彼此的信任关系，2003年往后，由于国内外煤价倒挂，国内煤企在数量和质量上均未严格履行合约。

“这还造成了一些个人的悲剧。”黄腾说，中国煤未能如约到岸，影响到生产，原新日铁钢铁公司负责燃料供应的一位部长，因此前程毁了。

日本业界定期有交流会，从此中国煤在日本业界留下了阴影。黄腾认为，通过彼此之间的交流，中日长协有望从目前的低点增长，但要恢复到巅峰期状态，估计很难了。

因此，短期内中国煤炭出口，将集中在现货市场。日本、韩国大电厂、大钢厂有少量的现货市场空间，但国外的电厂、钢厂管理先进，对煤炭的质量要求非常高，标准常常细致到微量元素的要求，国内煤企想卖出煤，必须完成大量的前期工作，使煤种与用户要求相匹配。

另一方面，对日、韩的一些小的需求方，如水泥厂等，对煤炭的质量要求较低，但是这部分市场面临着激烈的价格竞争，要想在现货交易中生存下来，就得接受更低的报价。