□ 朱海斌/文

10月5日，12个创始成员国在美国亚特兰大召开的部长会议上宣布，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成基本协议。这条消息在国内引起了激烈的讨论。主流媒体和网络上的意见几乎一边倒地悲观，认为这是美国在全球围堵和遏制中国战略成功迈出的重要一步，中国将被排斥于新的全球经济贸易秩序规则之外，中国如果不能加入TPP，将承受巨大的经济损失，占GDP若干个百分点云云。

不可否认，从美国决定加入TPP之日起，TPP就是美国重回亚太战略的一个重要内容。美国人也根本没有考虑邀请中国成为TPP创始会员国的意图。奥巴马在谈到TPP的发言中讲的很清楚：“不能让中国这样的国家起草全球经济规则。”从协定涉及的大致内容看，除了商品服务贸易和投资之外，还包含了国有企业、知识产权、环保、劳工保护等方面的内容。即使中国有意要加入TPP，短期内也几无可能满足这些方面的条款要求。

但在最近的讨论中对于TPP的担忧和恐慌似乎被过度放大了。TPP对中国的影响更多是中长期的影响，而在短期内，对于中国的负面影响将非常有限。

首先，TPP成员国目前只是达成基本协议，下一步需要经过代表85％地区经济活动、6个以上成员国的国会等立法机构正式批准才能真正落地。这一过程很可能需要一年到两年时间。从目前看，各成员国内部对于该基本协议的态度也还存在分歧。即使在美国，目前反对TPP基本协议的声音也很大，包括目前总统候选人中的热门人选（如克林顿、桑德斯、特朗普）均对目前文本中没有针对汇率操纵的条款提出了反对意见。

其次，TPP尚待进一步扩容其影响力才能更好地发挥出来。目前的主流分析中强调，TPP将会是最大的区域贸易协定，并覆盖全球GDP近40％的经济总量。但是，12个成员国中美国一家就占了全球GDP的23％，加上日本占比约为6％－7％，其他10家总计不到10％。环太平洋区内，除了中国，韩国、台湾、香港、印尼、泰国、菲律宾等区域主要经济体都不是TPP的成员。

这意味着，目前的TPP成员国之间并不能形成充分的产业链，使得成员国内部无法实现充分的优势互补。具体而言，从目前12个成员国看，美国的机械设备、高端服务业等无疑是其优势领域，但是其他成员国能否在实施TPP后产生足够大的新需求则未可知。又如，越南毫无疑问会受益于美国市场的准入，发挥其在劳动密集型产业（如制衣）的比较优势。然而，很难相信越南有力量完全挤出中国同类产品在美国市场的份额。而另一个对中国可能构成较大影响的国家，墨西哥早已受益于北美自贸区，TPP对它带来的额外优势相对有限。

第三，TPP细节的文本尚未公布，许多定量化的分析只是建立在猜测的基础之上。在已有的定量分析中，基本上重点关注取消绝大多数关税后对商品贸易的影响。但是，类似国有企业、知识产权、环保等方面规则所可能带来的影响则通常难以量化。

第四，即使TPP本身出于美国遏制中国的战略安排，这完全不等于是TPP成员国联合遏制中国的举措。贸易协议的最终目的是各成员国希望在其各自优势领域占据更大的全球市场。而在目前的12个TPP成员国中，中国是其中8个国家最大的贸易伙伴（日本、智利、秘鲁、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南）。就全球范围而言，中国是约130个国家的最大贸易伙伴。对于大部分成员国而言，它们希望的是兼顾美国与中国两个市场而非作出取舍。从这点上而言，一个缺少中国的TPP本身是个带重大缺陷的机制。

因此，对TPP短期将对中国带来诸多负面影响的结论尚言之过早。但是，这并不意味着中国对于TPP的发展可以置之不理。中国的决策层需要紧密关注TPP未来的执行和扩容的情况。中国也应该密切关注美欧之间的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）的进展。作为中国最大的两个出口对象，也是中国产业转型和升级后可能面对更多竞争的国家，TTIP谈判的结果对中国的中长期影响可能丝毫不亚于TPP。

如何应对国际经济贸易规则出现的转变，中国一方面要立足自身的改革，坚持国内的经济结构转型和各项改革，如同上世纪90年代的各项改革为之后加入WTO打下良好的基础。另一方面，要坚持进一步对外开放。中国不应将自己排除在TPP框架之外，也应继续推进各项双边与多边的谈判，如果中国以诚意按照国际规则来参与全球经济治理，这将受到大多数国家的欢迎和支持。

作者为摩根大通中国首席经济学家