就在俄罗斯对准叙利亚境内的“伊斯兰国”地面目标狂轰滥炸之际，日本首相安倍晋三和美国国务卿克里相继造访中亚，为该地区的前苏联五个加盟共和国提供了一套从经济建设到安全援助的日-美版整体解决方案。

有中亚观察家指出，安倍和克里是为“同一个项目”而来，有加强在中亚的经济和政治存在，平衡俄、中在这一地区传统影响力的意图。

日、美领导人的到访恰逢俄罗斯在中亚地区国家间的威信因对“伊斯兰国”开战而遭遇挑战。

原本就在小心应对伊斯兰极端势力扩张的中亚国家将会面临更为严峻的反恐形势，该地区的领导人并不愿被莫斯科强行拉入反恐的队列。

10月17日，独联体国家领导人在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳附近的Burabai度假区召开会议，各国同意“建立一支联合部队，以应对阿富汗局势日趋不稳可能导致的边境危机”。

中亚问题专家阿尔卡迪·杜布诺夫注意到，这次会议距离俄罗斯开始空袭叙利亚已半月有余，但各国领导人均未对俄采取的行动表态，这种“沉默”本身代表着一种担忧，尤其是从乌克兰危机以来，俄罗斯不耽于在境外使用武力的做法使得中亚各国不得不开始考虑自身的领土和主权是否有可能在某一时刻遭到侵犯。

此外，受俄罗斯经济下滑影响，不仅是依赖在俄务工人员劳务汇款的塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦出现货币大幅贬值和外汇收入减少的窘境，占中亚地区经济总量70％以上的哈萨克斯坦也受到拖累。

今年8月哈政府宣布取消汇率波动区间限制，坚戈当日即贬值30％，总统纳扎尔巴耶夫在10月19日称，目前哈萨克斯坦经济形势非常严峻，且危机才刚刚开始。

由于国际市场能源价格下跌，哈政府今年财政收入预计减少40％。与此同时，作为欧亚经济联盟的主要成员国，哈萨克斯坦与联盟内部成员的贸易量在今年上半年下降了21％。

中亚国家与“老大哥”俄罗斯的隔膜给其他国家打开了一定的空间。

在过去的一年中，哈萨克斯坦在不同场合曾多次表示，总统纳扎尔巴耶夫所提出的“光明大道”政策中完善交通基础设施建设的想法与中国新丝绸之路经济带中的互联互通构想高度契合；在不到一年的时间内，中哈就产能与投资合作进行了至少六轮对话。

《财经》记者在近期前往位于哈萨克斯坦与中国边境的霍尔果斯口岸采访看到，哈方的交通基础设施建设工作正在按照既定方案展开。

此时，日、美的出现和大规模经济援助计划显得意味深长。

日美驰援

安倍晋三从10月22日首站造访土库曼斯坦到28日离开哈萨克斯坦，作为九年来首位遍访中亚五国的日本首相带着50名日本银行家和企业家与中亚五国签署了总共约240亿美元的合作协议，重点关注能源和电力等基础设施，并承诺今后５年内还将向中亚各国提供250亿美元的发展援助资金。

在启程前，安倍清楚地阐释了其蒙古和中亚之行的目的——在访问中亚之前，他在蒙古短暂地逗留了5个小时，“蒙古和中亚位于亚洲的心脏地带，在地缘政治上是非常重要的连接东方和西方的区域。当该地区的所有国家都需要高质量的基础设施之时，日本应该有所作为。与日本的企业领袖们一道，我们希望与该地区的每一个国家都显著地加强联系……”

在土库曼斯坦，日本代表团总共与土方达成了180亿美元的基础设施建设协议，主要包括天然气加工设施和发电厂。

土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫表示希望日方更多地参与到天然气开采和运输等设施的建设当中。目前，土库曼斯坦每年开采的天然气约50％通过管道供应给中国，是中国最大的天然气供应国。

在塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，日本代表团分别提供了数千万美元的援助和贷款计划，主要用于电力、水力、农业和医疗等领域的基础设施建设。

安倍在哈萨克斯坦访问时，也来到了纳扎尔巴耶夫大学进行演讲——2013年9月，中国国家主席习近平正是在这里首次提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想。安倍此行表示，日本愿意在促进私人投资、发展基础设施和培训干部等领域动用（日本）官方发展援助资金，在接下来的五年时间，日本将为该地区提供3万亿日元（约250亿美元）援助。

此外，安倍还表示日本有意帮助哈萨克斯坦建设核电站，并与哈方一道在核裁军、核不扩散和全面禁止核试验等方面进行密切合作。

在苏联时期，哈萨克斯坦境内总共进行过数百次核试验，也是苏联核武器的主要部署地之一。在1991年获得独立之后，哈萨克斯坦曾一度是全球位列第四的核大国，但纳扎尔巴耶夫主动放弃了拥有核武器。

美国国务院前高级顾问约书亚·沃克（Joshua Walker）分析，从安倍此行可以看出日本政府对中亚的新政策，除了传统的能源来源多元化之外，日本政府所带来的政府—私人投资组合也是该地区国家欢迎的方式。尽管中国通过近些年的努力，在中亚地区的经济存在已经远远超过了日本，但是日本仍有自己的空间。

在2015年5月，安倍政府提出了“优质基础设施伙伴计划”，试图以“日本制造”的质量优势与中国的“一带一路”规划相抗衡，此外，日本在中亚地区一直以来保持的良好形象也可以起到辅助作用。

在安倍之后到访的克里则更强调美国和中亚国家在共同打击国际恐怖主义和应对阿富汗战后局势问题上的共同立场。除此之外，克里表示美国也愿意向中亚国家提供从改善饮用水到文化教育等方面的援助。

美国始终抓住该地区的人权状况不放影响了在中亚地区扩大存在和影响力。同样在纳扎尔巴耶夫大学的演讲，克里不忘提到“恐怖主义的存在并不是掌权者无差别使用暴力手段的借口……”。

2014年美国政府授予吉尔吉斯斯坦在押的异见人士阿斯卡罗夫“人权卫士”奖，导致吉方单方面终止与美国长达22年的合作协议，并关闭了美国在吉的玛纳斯空军基地。

哈萨克斯坦媒体人萨德克对《财经》记者表示，美国政府在过去20多年中以改善人权状况换取援助支持的中亚政策始终未曾改变，但是在中亚投资的美国私人企业并不受此政策约束，因此，在哈萨克斯坦多元外交平衡的政策中，美国也是哈重要的经济合作伙伴。在2005年到2014年间，哈萨克斯坦共吸引外部投资2076亿美元，美国仅排在荷兰之后，位列第二。

基础设施建设发力

哈萨克斯坦在“光明大道”经济政策颁布后，经过一年左右的准备期，正式在基础设施建设领域开始发力，对中哈边境霍尔果斯口岸的建设便可以看出哈方的雄心。

霍尔果斯口岸是中国西部距离中亚地区中心城市运距最短、综合运量最大的国家级陆路口岸，也是中国规划中与中亚相连的三条主要通道之一，2009年建成的中国-中亚天然气管道正是从霍尔果斯通过。霍尔果斯口岸距新疆伊犁哈萨克自治州首府伊宁市约90公里，距离哈萨克斯的阿尔滕科尔市则只有35公里。

在霍尔果斯口岸成立跨境合作中心的想法最早由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在2003年时向当时的中国领导人提出。

2010年5月的中央新疆工作座谈会之后，中国对霍尔果斯口岸的建设工作显著提速，该口岸被列入中国向中亚地区开放、与该地区进行通商和文化交流的重要桥头堡。2014年6月，中国国务院正式批准设立县级霍尔果斯市，归伊犁自治州管辖。

目前哈方一侧的建设进程略显滞后。记者从位于哈萨克斯坦南部的经济中心城市阿拉木图乘火车前往阿尔滕科尔，仅350公里的距离需要长达5个小时，而且沿途杳无人烟，只有一望无际的平原和丛生的杂草。

如此落后的交通条件给哈萨克斯坦的贸易往来带来不少麻烦。

“一辆日本生产的汽车，如果想出口到哈萨克斯坦，要乘船从太平洋穿过马六甲海峡到印度洋，经过苏伊士运河到地中海，再被运到北欧，然后从俄罗斯再被送到阿拉木图，整个旅程长达两个月之久。”哈萨克斯坦国家铁路公司全资子公司KTZ Express总裁Sanzhar Yelyubayev向《财经》记者描述这个世界上面积最大的内陆国家所面临的贸易难题。

哈萨克斯坦从2014年开始感受到的经济寒流促使其下决心大规模投资基础设施建设并改善贸易条件。

继去年底的“光明大道”经济政策之后，哈政府在今年6月颁布了更为详细的“百步计划”：未来五年内，哈萨克斯坦将在加强哈国内的交通和工业基础设施建设方面投入60万亿坚戈（贬值后约合2200亿美元），其中85％计划交给私人投资完成。

霍尔果斯口岸哈方一侧的物流中心、经济开发区和中哈跨境合作中心的建设，是上述计划的一个重要部分。按照哈方的规划，未来霍尔果斯的哈方一侧将是一个可容纳1.5万人生活和工作的微型城市。

哈方将投资700亿坚戈（约2.5亿美元）在4500公顷范围内的土地上打造一个欧亚大陆最大的陆路物流中心，为往来于亚太地区和中亚国家以及欧洲国家之间的货物进行调配。

目前总共有8条中欧之间的货运专列奔跑在欧亚大陆桥上。今年2月最新开通的从义乌经新疆直达马德里的专列需要在哈萨克斯坦和波兰进行换轨，在法国与西班牙交界的伊伦再进行第三次换轨。这些集装箱从出发到抵达目的地需要24天。

中欧之间货物往来的传统路线是远洋海运，与日本生产的汽车出口到欧洲所经过的路线基本相同。

但是随着2011年重庆到杜伊斯堡国际专列的开通，商家们多了一种发货时间节省一半以上、运费仅比海运高20％的选择，对铁路运输的使用需求量在近些年骤增。

根据KTZ Express的估算，目前每年有1290辆中欧国际货运列车往返于欧亚大陆的两端，五年之后，对列车的需求量将是目前的10倍，而往返于欧亚大陆之间的集装箱总量将是目前的22.5倍。

中国铁路总公司于2014年下半年已经再次调整了中欧班列运行规划图，将运行线路由8条增加至19条。

霍尔果斯物流中心建设的目标是进一步提高目前中欧班列的运行效率。根据规划，该物流中心并不只是像现在一样，简单地将集装箱从一列火车吊装到另一列火车上，而是再次对货物进行集散或短期储存，并围绕着沿途订货商的需求在物流中心旁建设相应配套的工业园区，生产加工订货商所需的设备和物资。

在建的霍尔果斯口岸物流中心完成后，如果哈萨克斯坦境内陆路交通基础设施能够得到完善，哈萨克斯坦将“有可能改变国际贸易的传统路线”，成为欧亚大陆贸易的中转站，不仅使欧亚大陆两端的客户成为受益者，像哈萨克斯坦一样地处欧亚大陆内部的国家也将受益。Yelyubayev说，“届时，从日本出口的汽车到达哈萨克斯坦只需要一个星期的时间。”

为落实该计划，哈方聘请具有国际大型港口管理经验的迪拜环球港务集团（DP World）负责霍尔果斯口岸的建设和运营。据DP World霍尔果斯项目的总裁卡尔·盖桑（Karl Gheysen）介绍，目前有包括德国著名化工企业巴斯夫、国际物流企业DHL和德铁信可（DB Schenker），以及丰田通商美国公司（Toyota Tsusho America）等在内的35家大型跨国公司对霍尔果斯口岸项目表现出兴趣。