评之评

□ 李华芳/文

2016年元旦开始，中国实行已久的计划生育“独生子女”政策将彻底终结，这意味着中国社会长期对“一胎制”的批评和中国经济长期发展对人口结构的要求，部分得到了决策层的回应。但即便是“二胎制”，也还是远远不够的（相关报道见2015年第31期“放开二胎还不够”）。这不仅是因为放开生育数量管制甚至进一步在未来鼓励生育，都难以阻挡出生率下滑的趋势。由于女性参与就业导致生育机会成本上升，从世界各国的历史来看，随着经济发展，生育率下滑恐怕难以避免。

而且因为“二胎制”依旧是一种生育数量管制的政策。这个政策尽管相比于独生子女政策有了很大的进步，但依旧难以避免两种“扭曲”效应。这两种扭曲效应一个朝向减少“女孩”的方向，另一个则朝向增加伪造“双胞胎”的方向。具体而言，由于中国社会的男孩偏好传统难以在短时间内得到迅速调整，所以即便现在全面放开二胎生育，在头一胎为女孩的情况下，第二胎如果还是女孩，很大的可能会被流产掉。

尽管在中国不允许医生透露胎儿的性别，以防止这种有意识的流产，但依旧不能阻止大量“消失的女孩”。而二胎制的情况下，尽管可能头胎女孩得以保留的情况会多一点，但这种二胎管制的思路难以避免会导致第二胎的女孩被流产。因为父母可能更偏好“儿女双全”，而不是两个都是女孩。

从另一个方向的扭曲来看，生育数量管制则会持续“制造更多双胞胎”。伪造双胞胎在放开二胎之后或许会有一定程度的缓解，因为现在父母可以生育两个孩子了。但对于希望生育两个以上孩子的父母，依旧有强烈的动机缓报第二胎的生育时间，将其与第三胎合并起来申报，伪造成“双胞胎”。

计划生育政策作为一项关系国计民生的基本国策，牵一发动全身，其影响可能在短期内看不出来，而到了长期效应显现的时候，又恐怕没有补救的办法。例如之前的独生子女政策不仅使中国的老少抚养比失调恶化，也使性别比例失衡恶化。现在回头来补，或已晚矣。

而且如果因为补救措施造成新的扭曲，恐怕就更不应该了。因为我们很难看到这种扭曲在长远会产生什么恶果。但目前的二胎制又的确难以避免上述双重扭曲。这是值得警惕的。

也许正是因为生育是件重要的事，并且生育是件面向未来的事，所以生育政策更应该遵从世界各国的普遍经验。尤其是在中国经济已经发展到一定程度的时候，无需刻意干预家庭的生育决策，将生几个孩子这件事完全交给家庭去自己决定即可。

作者为本刊特约学术编辑