焦点

加强市场在城市发展的作用

湖北省发展规划研究院 李健等

“行政等级、城市规模和城市生产效率”

《经济研究》工作论文第1105号

文章基于2000年－2013年中国30个地区共计261个地级及以上城市的平衡面板数据，考察中国城市行政等级、城市规模对城市生产效率的影响，以及不同区域城市生产效率的差异性。

结果表明：首先，城市行政等级越高，城市生产低效率状态越严重。通过把城市划分为直辖市和非直辖市两个类别，发现直辖市的城市生产效率低于非直辖市的城市生产效率。通过把城市划分为直辖市、副省级城市和一般省会城市以及一般地级城市三个类别，发现直辖市的生产效率最低，副省级城市和一般省会城市的生产效率次之，而一般地级城市的生产效率最高。通过把城市划分为广义的高行政等级城市和广义的低行政等级城市，发现广义的高行政等级城市生产效率低于广义的低行政等级城市生产效率。

其次，城市发展规模对城市生产效率产生了显著的正面影响。通过对全国样本以及东、中、西三个区域样本进行分析，发现无论是全国层面还是从区域层面，城市规模越大，越会推动城市生产低效率状态的改善。

最后，不同区域的城市生产效率呈现出不同的特征。东部地区的城市生产效率显著地高于西部18.5％－18.9％，而中部地区的城市生产效率略高于西部但不显著。

因此，政府在制定相关政策时：一方面，要维护城市之间的公平竞争环境。多层次的行政管理格局导致中国当前城市规模结构不合理，政府为维持传统的多层级管理体系下的城市建设耗费巨额成本从而使得城市生产效率低下。同时，随着城市发展成本的提高，中小城市的发展空间受到严重的压缩，最终出现行政等级高的城市生产效率低下和中小城市发展动力不足的现象共存。在社会主义市场经济体制下，任何城市无论规模大小、所处行政层级还是地区，都应该拥有平等的发展权。另一方面，要向处于“低”行政等级的城镇实行向下扩权，调动地方发展的积极性。

制度

非农创业的金融约束仍然较强

西南财经大学 彭克强、刘锡良

“农民增收、正规信贷可得性与非农创业”

《管理世界》2016年第7期

近些年来，出现了农民工返乡潮。自主创业是返乡农民工一项重要的就业选择。返乡农民工创业对于促进当地农民增收、农村发展有着重要意义。但进行创业又需要有资金支持。

基于四川省16市32县7158农户经济金融调查数据，考察四川粮食主产区农户增收对其正规信贷可得性和非农创业意愿的影响效应。结果显示：随着人均收入水平的持续提升，农户正规信贷获得额显著增加，但同时其主观感受到的正规信贷约束非但没有减轻，反而明显加重；而农民增收对农户非农创业意愿的显著正向效应可以合理地解释该矛盾性现象。就是说，随着农村劳务经济的自发兴起，农户人均收入出现较快增长，农民非农创业意愿逐步增强，从而造成广大农户正规信贷可得性出现上述悖逆现象。

因此，政府应该出台一系列利于农民工返乡创业的政策举措，改革现行农村经济金融发展政策。

观点

大学的经济效应

伦敦政治经济学院 安娜·巴莱罗

麻省理工学院 John Van Reenen

“大学的经济效应：来自世界各国的证据”

NBER工作论文第22501号

从经济学角度来说，知识带来了人力资本的累积，并推动经济增长。而上大学普遍被认为是提升人力资本的重要渠道。由此一个自然而然的联想是大学越多的国家，经济会发展越好。

作者收集了78个国家近1.5万所大学的数据，对1950年－2010年的数据进行分析发现，大学数量增多和稍后的人均GDP增长是正相关的。具体而言，如果大学数量增加1倍，人均GDP会提高4％。

这到底是因为大学本身数量增多，增加了直接的支出导致经济增长？还是兼有大学作为知识生产者而产生的对经济增长的正面外部效应？作者进一步研究发现，大学的正面外溢效应是存在的。在一个国家内部，大学集聚地往往经济发展得也比较好。并且大学集聚地的周边地区，也受益于大学的正面外溢效应。而大学主要是通过持续累积的人力资本和不断进行的创新，推动经济增长的。