施压弹劾朴槿惠 韩国在愤怒什么?

2016-12-21 18:31:59

□ 本刊记者 蔡婷贻/文袁雪/编辑

“每天就像过山车一样”,独立网站“揭露韩国”负责人具世雄对《财经》记者说,他每天早上起床就急忙查看新闻,因为不知道夜里又发生什么意外进展,整个过程就像在看一部剧情很差的电视剧。“如果明天他们说崔顺实和朴槿惠其实是一对爱人或孪生姐妹,我也完全不会讶异,过去几周我已经被惊吓过太多次了。”具世雄说。

11月22日,检察官宣布开始调查朴槿惠的就医和用药情况。根据记录,她在2011年-2014年间以崔顺实姐妹名义就医,接受药物注射,还以崔顺实之名检查自己血液标本;23日,青瓦台确认曾购买过360颗威尔刚,称是为去年到访西非国家准备的抗高山症药物。

韩国民众要求朴槿惠辞职下台的声音,因为更多细节被披露而不断升温,民众每周末都会上街抗议对青瓦台施加压力。抗议于11月26日进入第四周,参与团体在活动前预期人数将在第三周略有下降后达到新高。

处在暴风圈核心的朴槿惠除了两次公开道歉外,并未做出实际行动作为回应。她原本同意提名新总理,但数日后又收回提名。与此同时,朴槿惠通过对调查组的指责以及提出成立新的独立调查组,延长调查时间。

政治学者普遍认为,朴槿惠在过去几周用时间换取空间,持续行使总统职权以强化地位,包括派出总理黄教安参加APEC领导人非正式会议,让国会通过韩日《军事情报保护协定》,同时宣布将于12月18日-19日赴日本参加中日韩领导人会谈。从个人角度,为避免丢掉刑事豁免权的保护伞,朴槿惠可能不仅不会辞职,反而开始积极重整,以政治和法律手段确保自己完成任期。

愤怒的根源

韩国总统在任期最后一年发生贪腐丑闻几乎成为韩国政坛传统。相较于前任总统多为金钱贪污,朴槿惠牵涉金额并不算太高,但韩国民众反应更为激烈。有专家分析指出,韩国社会的愤怒来自其密友崔顺实介入各项政策和事务的程度,让他们惊觉曾经认为已经建立的公平正义制度并不完全存在。

韩国长期被财团和政客把持的民主制度,正随崔顺实介入程度的公开化渐渐瓦解。评论员Seo Yoonjung指出,韩国民众愤怒的原因主要来自朴槿惠过于倾向大财团、崔顺实插手高级官员任命、大学入学开后门,以及朴槿惠在2014年发生300多名学生溺亡事件时神秘消失的七小时。谣言指向朴槿惠当时或正进行整容手术,青瓦台至今拒绝透露任何细节。

具世雄对《财经》记者介绍,韩国社会近来最流行两个词语,一是“金汤匙”,指出身背景好的人才有未来,崔顺实的女儿被戏称为含着“钻石汤匙”出生;另一个则是“地狱朝鲜”,意指韩国社会外表是现代化民主,内在实际上停留在现代化前的封建王国。“现在看起来崔顺实的手似乎伸进了各种领域,这是大家如此愤怒的原因。”具世雄指出。

此次朴槿惠亲信干政丑闻对韩国民主或是偶然也可能是必然。釜山大学的凯利(Robert Kelley)教授对《财经》记者指出,韩国“建制派”长期把持政治系统,这些人认为得到权力和破坏规矩都是理所当然,这次事件恰好反映这种腐败心态;这也可以解释下届总统候选人,国民之党前党首安哲秀的高支持率。不同于其他政治人物,安哲秀是计算机病毒专家。

调查过程一波三折

这场风暴自10月底掀起,10月27日成立的特别检察组由首尔中央地方检察厅检察长李永烈带领14人团队开始了调查。经过近一个月的调查,调查组于11月20日上午公布崔顺实案3名关键涉案人崔顺实、安钟范、郑虎成的中期调查结果,正式起诉三人。检方同时认定,朴槿惠很大程度共谋作案,但因宪法第84条保障现任总统的刑事豁免权,检方在她下台前无法对她提起公诉。

涉案人之一郑虎成为青瓦台前秘书,主要因将机密文件传送给崔顺实而遭逮捕。他涉嫌通过电邮、托人和传真向崔顺实提供180多份政府文件,包括政府部门及公共机构高层人事案、国务会议及多项会议总统发言稿、政府部门及总统秘书室报告、外交文件及总统出访资料等,其中还包括被列为公务机密的47份部长、副部长级人事任免资料。

郑虎成的两部手机保存有大量朴槿惠和崔顺实的录音,包括朴槿惠“交给崔某”的指示,因此他得以自辩是遵照总统指示,要求减轻法律责任。检方指出,郑虎成在接受讯问时称,“总统希望演讲稿草案让更多人讨论,让我交给崔顺实听听她的意见”;他同时强调,崔顺实确实单纯只提供意见,未让她参与修改。至于郑虎成录下大量朴槿惠指示是否为求自保,他本人强调是为“准确执行指示”。

另一位被列为嫌犯的是负责政策协调的前首席秘书安钟范。检察官认定安钟范出面迫使53家大企业向崔顺实主导的两个基金会:MIR和K体育基金会捐款774亿韩元(约合人民币4.5亿元)。检方在搜查时获得安钟范的工作手册,其中详细记载朴槿惠对各涉案项目的具体指示。检察官目前正在进一步比对,朴槿惠是否给予这些提供了捐款的企业便利或商业机会作为回馈。

为厘清企业和崔顺实基金会的利益关系,各捐款企业也被检察官传唤。这些企业表示,因担心公司受税务或审批单位刁难,因此配合捐款。如果这些企业被查出以捐款换取利益,可能会被追究行贿罪。

除捐款外,崔顺实还主导迫使现代汽车接受与其相关的吸附剂制造商11亿韩元的供货,崔顺实为此得到4000万韩元回扣和价值1000万韩元的香奈尔皮包;她还安插亲信们到韩国电信公司,让其开出68亿韩元的广告大单。另外,三星集团疑似捐出35亿韩元换取并购好处。

青瓦台发言人郑然国批评检方公布的中期调查结果是子虚乌有;检方调查有失公正,未保持政治中立,同时希望各方不要把未定论的嫌疑当真。他进一步指出,朴槿惠被剥夺了宪法所保障的获得公正调查和审判的权利,遭到不合理的政治攻击,蒙受不白之冤。

青瓦台的强硬态度反而让检察官更积极搜证。独立检察官对韩国媒体指出,他们有足够证据证明起诉书99%的内容都能成立,其中郑虎成的录音是最强有力的证据,特别是包括朴槿惠如何具体指示郑协助崔顺实的内容。他们强调,所有起诉书内容都有其他证据和证词配合支持。

检察官对韩国电视台表示,如果朴槿惠在11月29日前不接受面谈,独立检察组将不排除在将全案移交前公布已掌握的证据。一名调查组成员对SBS电视台表示,“只要我们公布10秒钟对话,周末的蜡烛(抗议)之夜保证变成火把之夜。”

朴槿惠一度表示愿意配合调查,但在检方将其列为共同嫌疑人后,一改配合态度。朴槿惠的辩护律师柳荣夏表示,无法接受检方所谓朴槿惠共谋作案的说法,因此不会配合检方调查,而准备接受客观中立的新独立检察。23日检方正式通过朴槿惠的律师要求其在29日前接受面谈。

11月22日,朴槿惠批准了当天在国务会议上审议通过的《任命独立检察官调查朴槿惠政府亲信弄权干政案的法案》。

《独检法》规定,在野党共同民主党、国民之党协商推荐两名独立检察官候选人,总统任命其中1人为独立检察官。加上4名独立检察官助理、20名派遣检察官、40名调查官,独立检查小组规模为105人,将对此案再进行为期60天的调查。国会另外由各党派派出议员成立国政特别调查委员会,对涉案的行政部门以及半官方机构进行90天调查,届时已在押的崔顺实和其他嫌犯可能需要接受国会特别委员会的讯问。

该法通过后,韩国媒体担心朴槿惠可能以不够公正客观等理由拒绝任命新检察官以阻止调查,因为这一法案并没有相应法条防止朴槿惠的杯葛。24日朴槿惠正式批准委托在野党推荐检察官。

韩国蔚山大学国际关系学教授柳锺善对《财经》记者表示,尽管几率很小,但他目前最担心的是朴槿惠宣布戒严,“现在韩国政坛所有发展都充满不确定性”。

下台博弈

自事件爆发至今,韩国社会和政坛的最大共识是朴槿惠自行辞职下台,但朴槿惠一度对国会议员表示,“我做错什么了?”与朴槿惠有亲戚关系的韩国前总理金钟铋日前在不知被采访情形下指出,朴槿惠那么顽固是不会辞职的。

多次在首尔参与抗议的李宝拉对《财经》记者表达她的不满:朴槿惠只照顾她身边的人和他们的利益。当那些人在获利时,失业率上升,社会福利则在下降;2014年4月16日发生岁月号沉船事件时,朴总统数小时后才出面,社会大众对此有很多怀疑,但是她的政府至今没做出解释……更不用说崔顺实介入的部门包括教育、体育、文化、福利大财团、人事安排、医院等,“我会不断参加抗议直到出现结果”。

在如潮的民众压力下,在野党终于就弹劾达成协议。根据韩国宪法,国会议员发起弹劾动议后,国会需在24小时-72小时之间进行表决,若获得三分之二议员赞成,弹劾案成立,总统职权将被暂时冻结,由总理代行总统职务。接着弹劾案交由9名大法官组成的宪法法庭表决,若6名大法官支持,宪法法庭通过,总统必须下台。总统若自愿辞职下台,总统大选需在60天内举行。

以目前300名国会议员计算,弹劾案需要200张赞成票,目前在野的三个政党和偏向在野党的无党籍议员共有171人,弹劾成功需要至少有29名执政党议员倒戈。

朴槿惠所属政党新世界党分裂为拥朴派和反朴派,反对派系的32名国会议员发表声明,赞成国会展开有关弹劾的磋商。前党首金武星11月23日召开紧急记者会表示,他将退出总统大选,带头推动弹劾朴槿惠,当晚40名新世界党议员参加了他举办的晚宴,外界解读这些议员将支持弹劾。

最大在野党共同民主党于22日成立由7名议员组成的工作组,该党高层指出,只要能争取到200票,就会马上在国会提出弹劾案。但第二大在野党国民之党党首朴智元担心,如果弹劾实现,现任总理黄教安将代行总统职务,仍无法终结朴槿惠政权,因此朝野各党派或应在弹劾同时,推荐新总理人选。

三大在野党24日宣布将在国会提案,预期最快于12月2日进行表决,最晚不会超过9日。

韩国国会曾于2004年推动弹劾总统卢武铉,两大在野党以他在竞选时收受不当政治献金为由于3月9日提出动议,接着国会于12日以193票对2票通过,卢武铉随即遭停职调查,由总理暂代职务。不过,在野党随后在国会改选大败,同时由9名大法官组成的宪法法庭于5月14日否决弹劾动议,卢武铉得以立即恢复职务,韩国历史上第一次弹劾以失败告终。

韩国蔚山大学国际关系教授柳锺善对《财经》记者指出,崔顺实引发的事件有太多面向,从个人贪腐、政治意识形态之争、独裁者朴正熙(朴槿惠父亲)的历史遗留,甚至民粹主义的兴起,最糟的就是更严重的内部斗争,“现在韩国的希望就是政权最后能够和平移转”。

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