文 / 史蒂芬·罗奇
竞选总统期间,美国当选总统唐纳德·特朗普在其所谓的为处境艰难的美国中产阶级辩护时,用对外贸易当替罪羊。不论是左翼候选人还是右翼候选人,使用这样的策略并不罕见。反常的是,特朗普在胜选后仍不软化反贸易口风。相反,他变本加厉,多次暗示可能演变为全面全球贸易战的政策,这将给美国和世界其他国家带来灾难性后果。
以特朗普的重要人事决定为例。实业家威尔伯·罗斯被提名为商务部长,他向来不遗余力地宣传要废除美国“愚蠢的”贸易协议。加州大学欧文分校经济学教授彼得·纳瓦罗将主持国家贸易委员会。纳瓦罗是美国最极端的对华鹰派之一,他的两本近著分别起名为《死于中国》和《卧虎:中国军国主义对世界意味着什么》,光从书名就能看出其庸俗小报水平的偏见。
特朗普清楚地表明,他将立刻让美国退出跨太平洋合作伙伴关系(TPP),还毫无顾忌地挑战延续40年的“一个中国”政策,直接与台湾“总统”蔡英文通话,随后发布反华推文。这毫无疑问地表明,特朗普政府将遵循纳瓦罗的方案,与美国最大、最强的贸易伙伴——中国死磕到底。
当然,自诩为交易大师的特朗普可能仅仅是嘴硬,这样做的目的是让中国和世界注意,现在美国准备凭借优势地位在对外贸易舞台上施展拳脚。其观点是强势开局能软化对手,从而获得更合意的结果。尽管嘴硬对选民很好使,却经不起现实的检验:美国巨大的贸易赤字使经济优势这一概念颇为可疑。巨大的国内储蓄赤字正在折磨着美国,也是美国不断需要海外储蓄盈余的原因,海外储蓄的流入反过来又导致美国长期性的经常项目赤字以及高额贸易赤字。
试图逐国解决这一宏观经济问题的交易者不可能成功:2015年,美国对全球101个国家存在贸易赤字。多边问题无法用双边方法解决。除非问题的根源——储蓄不足——得到解决,否则美国经常项目和贸易赤字只会进一步扩大。而随着特朗普不可避免地扩大联邦预算赤字,储蓄不足的问题可能进一步恶化。挤对中国只会让贸易失衡转移到其他国家——最有可能是成本更高的生产国,而这将大大推高压力重重的美国家庭所购买的外国商品的价格。
故事到这里还没完。特朗普政府是在玩火,此举将带来深远的全球影响。最明显的证据莫过于中国对美国新近展示实力之举的可能反应。特朗普团队对于中国对美国威胁的反应不屑一顾。
可惜,未必如此。不管你喜不喜欢,中美已经形成互相依存的经济关系。诚然,中国的出口依靠美国的需求,但美国也依靠中国:中国持有超过1.5万亿美元的美国国债以及其他美元计价资产。此外,中国是美国第三大出口市场(仅次于加拿大和墨西哥),也是扩张最快的美国出口市场。对于增长萎靡的美国经济来说,中国可谓至关重要。认为美国在中美双边关系中尽占上风的想法愚不可及。
互相依存是一种具有活性的关系。如果一方改变配合条件,另一方可能以牙还牙。如果美国逼中国太甚——特朗普、纳瓦罗和罗斯向来鼓吹这样做,并且现在似乎正在这样做——美国也必须面对后果。在经济方面,中国有可能对美国出口品征收报复性关税,其购买美国国债的政策也有可能改变。其他国家——通过全球供给链与中国密切相连——也可能实施抵消性关税。
全球贸易战十分罕见。但是,和军事冲突一样,贸易战常常由偶发小事故或误解引发。85年前,美国参议员里德·史穆特和众议员威利斯·哈雷打响了第一枪,炮制了1930年关税法案。此举导致了灾难性的全球贸易战,许多人认为这导致了严重衰退演变为大萧条。
忽视历史教训愚不可及。对当今储蓄不足、赤字累累的美国经济而言,“让美国再度伟大”光靠抨击中国可远远不够。让贸易变成大规模经济杀伤性武器可能成为载入史册的政策失误。
(编辑:许瑶)