亚投行为什么需要创新与协作

金立群（Jin Liqun）亚洲基础设施投资银行行长

全球化是20世纪后期最典型的特征，人民的生活因此在不同程度上变得更丰富多彩。但如今，轻松获得经济收益的时代已经过去，维护和推进全球化中固有的一体化进程却遭遇了许多人意料之外的更大挑战。

随着全球经济的风险日趋增大，资本自然转向了低风险资产并趋于长期持有这些资产。同样，人力资本为了寻找更好的机会，也正不断加速跨境流动——地缘政治波动和全球财富分配不均加剧了这一局面。不过，随着全球发展停滞，更多国家开始转向国内市场，回避全球化政策，转而支持民族主义的政策。

同一个国家的人民通常拥有共同的核心信仰。但全球化以前所未有的方式让人们接触到了不同的文化、价值观和信仰。

新的价值观可以被解读为对原有生活方式的威胁。而新价值观最终是否融入本国，将决定这种威胁只是杞人忧天还是会一语成谶。

2017年，许多国家似乎意识到他们站在了一个十字路口。无论是深入还是淡出全球化，下一步似乎都有风险。

我们必须自问：如果全球化是20世纪的主题，那么21世纪的主题是什么呢？

之所以思考这个问题，是因为这与我们的战略有关。亚洲基础设施投资银行（下称亚投行，AIIB）作为新成立的机构，必须有利于地区和全球一体化的发展，为全体成员国带来广泛的经济和社会效益，不让任何一个国家落单。

全球化目前并没有惠及所有参与国，而要做到这一点，必须加强其公平性。必须改革国际贸易安排机制，接受更多大众的监督。同样，全球化效益的覆盖面必须得到改善。全球化导致一些国家和领域被长期冷落，但这并非因为过度一体化，而是因为一体化不足。彻底推翻全球化进程并不可取，以正确的方式继续前行才是唯一的解决之道。

要选择正确的方式，首先就要意识到，发展中国家的国情各有不同，这就需要制定特殊的发展战略——在与边缘国家合作时，多边发展银行与双边施援国家都会面临该种挑战。不过几乎没有人会不认同这一点：基建投资是促进发展的重要手段。

中国及其他亚洲新兴市场的案例证实了基建投资带动发展的有效性。自从中国改革开放以来，已有8亿多人脱离贫困，这主要是基建投资带来的经济与社会全面发展的结果。

正是从这点经验来看，亚投行能够在多边开发银行的家族中另辟蹊径，助力发展。

我们大胆探索新的发展理念，满足每个国家的独特需求。同时，我们将重点投资基建及其他生产领域，开拓新的发展道路。基础设施不仅促进效率且利于增长，而造福整个社会更是其应有之义。因此，为了促进真正的包容性增长，从而助力经济转型，催生工作岗位，我们需要牢记如何使其他生产领域各自以不同的方式从基础设施上获利。

但这些仍不足以真正树立起一个新的机构，我们也应确保用创新的方式去解决21世纪的问题。我们旨在不以牺牲环境或社会利益为代价的前提下，节约成本、速战速决、优先发展紧密合作。

亚投行已经与世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行建立了紧密合作，但是对于借款国，也必须重视培养其对开发项目的所有权意识，鼓励参股。

枷锁更少

在借款方面，设定过多的条件会适得其反。

诚然，开发项目要满足一定的标准，但一些宏观经济政策与环保措施必须是借款国的主动选择，而非强加给它们的条件。

最近数十年的经历给我们的启示是：只有通过协作才能取得最好的结果。亚投行建立的理念就是更紧密的联系能更好地造福世界。因此，我们必须汲取过去的成功经验，并根据各地不同的情况做出相应调整，才能确保21世纪是共同繁荣的世纪，而非错失良机的世纪。■

（翻译：鲁城华、颜琪琳，审译：康娟）