解决腐败问题是恢复南苏丹及其周边地区和平的关键所在

乔治·克鲁尼（George Clooney）、约翰·普伦德加斯特（John Prendergast）哨兵（The Sentry）调查项目联合创始人

2017年，目前世界上成立最晚的国家南苏丹本可以举办其首次自由选举。然而，它却面临着又一个冲突之年。南苏丹的周期性冲突已给国民带来长达数十年的苦难，而最新一轮冲突导致了数万人死亡，500万人挨饿，100万人已沦为难民。但是，如果全球，尤其是西方银行能够采取更明智的行动，就能够阻止南苏丹的局势恶化。

我们不能忘记当地局势——在你死我活的逐权竞争中，谁控制了国家，谁就能拔得头筹。基于种族和历史关系形成的各个派系上演着暴力的夺权大战，抓住各种机会抢夺国家预算、开采自然资源或者操控国家契约以巩固自身的势力。

“赢者通吃”的掠夺式竞争是战争的主要原因。南苏丹总统萨尔瓦·基尔在2013年解除里克·马沙尔副总统的职务后，他们所属的两大派系在短短几个月内就陷入了战争。两派领导2016年签署和平协议，允许马沙尔回到首都朱巴。此后不久，不同派系再次闹翻，国家进一步陷入冲突。不满与贪婪的情绪通过极端腐败的行为得以释放，助长了南苏丹持续的暴力事件。

南苏丹有着石油、黄金等丰富的自然资源，本可以积累巨额财富。但2011年独立时大多数南苏丹人深信不疑的美梦如今却已成为噩梦。数十亿美元的石油收入已经消失得无影无踪。

在哨兵（The Sentry）调查项目新编纂的报告中，我们也有提到，如果不阻止对南苏丹的竞争式掠夺，结束这场暴力将毫无希望可言。但2017年的任务是确定战争背后的金钱推手，并着手废除强盗政权的暴力体制。人们误以为需要改变政权，但事实上，需要改变的是体制。除了南苏丹之外，某些其他国家也正经历非法资金支持的流血冲突，要想实现这些国家的持久和平，这种改革是必不可少的先决条件。

直击痛处

当前人们对南苏丹的混乱局势所作的回应乃徒劳之举。国际上的愤怒呼声对暴行主导者而言毫无意义，因为这些言论并没有落到实处。自最新的战局于2013年爆发以来，全球各地的高级官员曾65次威胁南苏丹各派别的领导人，但却从未采取有意义的行动。对于谴责性的人权报道或新闻稿、联合国安理会的抗议、维和部队的调度、军火禁运的威胁、计划对中层官员实施但从未落实的制裁……南苏丹的将军政客几乎无动于衷。这些举措无一能对激烈交战的各方造成影响，因为它们并未瞄准这些派系的痛处和弱点。

有一个更有效的方法：追踪南苏丹各大军阀及其外部支援力量（包括经营商和军火商）非法获得的资产，因为这正是他们的软肋所在。我们可以学习反恐、防止核扩散以及制止有组织犯罪行动中获得的经验，比如，采取反洗钱举措，同时冻结军阀及其同谋的资产。实现这一点需要银行采取强力行动。如果一切顺利的话，被冻结的对象将被彻底拒于金融体系之外，使国际干预真正发挥作用。

道理很简单：掏空军阀的口袋，让那些只要武力不要选举的人全数破产，他们就会突然放弃战争，希冀和平；追求公开透明，而非腐败。除了解决南苏丹问题，这一举措可以广为政策制定者所用，尤其是在阻止暴行的行动中。

无数南苏丹的新闻工作者、人权研究者、反腐活动家、政府改革工作者以及人道主义者正冒着生命危险来改革这一体制。我们必须在国际上高度颂扬他们的努力，就像之前支持全球人道主义奖“极光奖”时一样。让领导战争的人受到国际社会施加的压力，为公民社会的捍卫者创造更有利的斗争环境。

新的一年，我们有许多化言语为行动的机会。二十国集团将执行其最新的反腐计划。在南苏丹执行调查任务的联合国代表团将于今年3月做出汇报。基尔和马沙尔这一对宿敌将被给予救国于深渊的最后一次机会，如果没有抓住机会，他们靠边站，让在南苏丹的混乱局势中没有太多利益牵绊的人来解决问题。

全世界必须共同努力，削弱战争经济的根基，并中断助长冲突发展的资金流。西方纳税人和慈善捐赠者已为维和事业及人道主义援助贡献了数十亿美元，但政策制定者却很少能找到并消除引燃战火的关键要素。除非人们直面冲突和腐败之间的联系，否则和平仍旧是一个遥不可及的梦。■

（翻译：周玮，审译：李晶晶、 Eve、康娟）