五年间，遭遇了家庭变故的花七林一家经历了从“贫困户”到“脱贫户”的变化，而他们的经济状况并没有本质改变

文／本刊记者 白兆东编辑/朱弢

现年62岁的花七林，是西安市户县管坪村三组村民。2010年，因大病未愈，花七林被认定为贫困户。

当了五年贫困户，经济条件并未有实质改善，2015年，管坪村经过评议后，认为花七林家经济收入超过省级贫困线，被列入脱贫户序列。

尽管已脱贫，但花七林一家仍能享受扶贫移民搬迁政策。已在秦岭山中居住了50多年的花七林，如今再次面临抉择。

成为“贫困户”

上世纪60年代，河南多地出现大饥荒，时年5岁的花七林，随母亲逃荒至关中地区，最后落脚于户县管坪村三组。

管坪村位于秦岭北麓太平峪内，距峪口约7公里，辖区面积15平方公里，全村人口468人。其中，管坪村三组拥有人口113人，多数居住在山上，下山全仗一条2.7公里盘山路，这条路经过两代人的努力修建，2003年才正式通车。

上世纪80年代初，在家庭联产承包责任制推行后，花七林家生活逐渐好转。

花家有5亩山地，秦岭山中不缺雨水，通过种植小麦和包谷等作物，能够满足家中基本需求。

在农闲时间，花七林会到山下石场打工，在相当长的一段时间里，他的打工所得成为家庭的主要经济来源。通过辛勤劳作，花七林不仅娶妻生子，还翻修了破旧的祖屋，生活过得平静而充实。

但是，从2003年开始，接二连三的家庭变故，让花家几度陷入困境。

花七林育有两子，2002年，长子花朝斌从部队复员，跟战友做起化妆品生意，由于经营不善亏本5万多元，被债主诉至当地法院。

不得已，花七林借来新债，月息2分，这才为大儿子还上了欠款。初出社会便受挫折，年轻气盛的花朝斌并未服输，总是惦记着东山再起。2003年，新婚不久的花朝斌在跟家人发生争执后，喝农药自寻短见。

长子的去世，给花家带来了沉重打击，偿还借款的责任落在了其他家庭成员的身上。花七林和次子花永军四处打工，眼看债务即将还清，不料花七林自己又遭遇人生的一次劫难。

2009年，花七林给人粉刷平房外墙时，从脚手架上跌落，头部摔成重伤，并做了开颅手术，花去5万元医疗费。由于房主的家境也不富裕，最后两家达成协议，各承担一半的医疗费，花家承担了约2.5万元。

手术一年半后，花七林身体才逐渐恢复，但是体能严重下降，同时听力出现障碍，无法再从事重体力劳动。在花家最困难时期，曾多次向村委会申请低保待遇，但都未获批准。

管坪村一位村民说，除去几户特殊家庭，大家条件其实都差不多，到底谁该享受低保，全由村干部说了算。像花七林这样的外来户，跟村干部不沾亲带故，享受不到低保也正常。

2010年，花七林因大病未愈，终于被列为贫困户。在当时，低保户要比贫困户“实惠”，每月有80元保障金。而贫困户最大收益，就是每年春节帮扶单位会有一次慰问，多数带些米面油等实物，偶尔也会有200元左右慰问金。

不过花七林记得，在西安市人社局对口帮扶管坪村期间，曾成立专门的工作组，帮助管坪村村民种植蘑菇、葡萄，还给村民免费提供过鸡苗。此外还帮助村里申请了200多万元贷款，用于扶持产业发展。

据管坪村一位干部介绍，2010年全村有80多户贫困户，当时贫困户认定程序简单，只需经过村里“三委会”评议，将名单逐级上报各级政府备案即可。“三委会”是指村党支部委员会、村委会和村监委会。

公开资料显示，2010年，陕西省扶贫标准是1274元，现在的贫困标准线是3015元。尽管贫困线标准提高了，但管坪村贫困户反而减少了90%，目前仅有8户。

自然被脱贫

2015年冬天，花永军记得天气很冷，村里通知他去填表，称他们家符合脱贫条件，他去签字后，就脱贫了。

一位村干部解释，2015年，陕西出台了“九条红线”，对所有贫困户进行重新识别。经过入户调查，村民代表评议，认为花家人均纯收入超过贫困标准线，因此将其列入“在册已脱贫户”。

另一位村干部坦言，以前认定贫困户，政策宽松，2010年仅三组就有20多户贫困户。后来贫困标准虽然提高了，但政策越来越严格，经过几次对贫困户识别，三组只剩下3户贫困户，均属于无劳力家庭和五保户。

近年来，当地政府加大了对野生动物保护，村里也没人再敢围猎野猪，地里就算种了庄稼，也几乎都成了野猪的口粮，因此村民基本都不种地了，主要外出务工养家。现如今，花七林一家六口人，主要的经济来源全靠花永军的凉面店。

花永军的凉店面位于太平峪口转盘东侧，位置相对偏僻，生意时好时坏，遇到淡季游客少的时候，只能勉强维持收支平衡。40平方米的店面，每年的房租是8000元，除去各种开支，一年利润2万元左右。

在脱贫之前，花永军也想申请项目贷款，把自己凉面店生意扩大。谁知刚把手续办结，花七林家却成了脱贫户，贷款也就不了了之。

花七林受伤后，只能在附近找看大门的活计，每月工资1600元左右，一年可以工作七八个月。父子两人的收入加起来，每年能入账3万元左右，这样全家人均收入约5000元，超出了陕西省的贫困标准。

3万元收入看起来不算少，其实没有多少结余。花永军说，家里最大开支是两个孩子，因为管坪村没有小学，夫妻二人又整天忙于照看凉面店，只能把儿子送到山外学校寄宿，半年费用大约是4000元，女儿每月奶粉钱还需数百元。

管坪村三组不少村民认为，若纯以收入来加以甄别，村里几乎就没有什么贫困户了。即便是村里的五保户，每人一年也能有3600元保障金，每月还有50元的生活补助，各种收入加在一起，也远超过了贫困标准线。

其实，按照陕西省新近的“宽进严出”扶贫政策，贫困户住房存在安全隐患，一律不得退出。而花七林家是土坯房，存在住房安全问题，不具备脱贫条件，但是，花七林暂时还没有享受到这项最新政策。

搬迁？还是不搬？

在花七林的记忆中，自打来到管坪村三组，就住在现在这间40平方米的房子里。尽管20多年前曾翻修过一次，但由于是土坯结构，每到雨季屋里就会漏水，住房成为花家最头疼的问题。

花七林家已脱贫，但仍属于“在册已脱贫户”，符合扶贫移民搬迁政策。一位村干部介绍，管坪村有21户“在册已脱贫户”住房安全存在隐患，而且多数集中在三组。目前，石井镇移民搬迁安置社区项目已动工，预计年底就能实施搬迁。

早在数年前，花家就被列入移民搬迁户名单，不知何故一直未能落实。在花永军的记忆里，自己为搬迁最少签过三次字，安置点从草堂镇到户县县城内的“美林花园”，最近的消息是要搬迁到石井镇，他并不清楚，这次能否兑现。

花永军说，早前的草堂镇移民安置点就在太平峪附近。他当时听村里说很快就要搬迁，就提前做了准备，让儿子一年级就在草堂镇的学校寄宿上学。未料最后搬迁计划搁浅了，孩子只能继续上寄宿学校。

第二次签字，搬迁安置点是县城内的“美林花园”。管坪村三组村民说，当时他们到城里看安置房，发现房子质量太差，很多人就拒绝搬迁。

2017年7月4日，陕西省脱贫攻坚领导小组发出通报，对全省市县脱贫攻坚检查结果排名情况进行公布，户县在全省排名最后三位。

7月17日，陕西省委组织部发布省管干部任职公示信息，西安市高陵区原区长范九利新任户县县委书记，西安广播电视台原党委副书记、总编辑裴靖瑜，新任户县县长。

据知情人士透露，此次户县人事变动，起因脱贫攻坚工作不力，主要是移民安置工程进展缓慢，给整个西安市的扶贫工作“抹了黑”。

花七林直言，自己原本并不想下山。因为秦岭山里空气好、不缺水，不仅可以种一些蔬菜，还能照看自家的树木，尽管收入微薄，开支肯定也没有山外大。

考虑到孙子上学，花七林最终还是答应下山，但是搬迁计划一直拖延，让他反复纠结。毕竟在山上待了几十年，加之老伴常年有病在身，老两口越发不想下山。

搬下山干什么？花七林心里一直没底。因为身体原因不能干重活，轻便的工作又不好找，两个孙子开支会越来越大，下山后的生活最让他担忧。