环保与经济发展不是零和关系

2017-10-30 16:12:39

文/ 王波明

迈克尔·布隆伯格是我的一位老朋友。今年4月,我在纽约见到他时,获悉他刚刚出版了一本关于气候方面的新书。在书中,他分享了做纽约市长期间治理环境的经验,令我印象深刻。在与他商议之后,我们决定将这本书引入中国,于是便有了《城市的品格:纽约前市长布隆伯格的环境治理商业新方略》。

布隆伯格一直以来都是我十分敬佩的企业家和政治家。他被誉为“世界上最有权势的人之一”,曾三度管理过纽约;他还是彭博有限合伙企业创始人,掌控全球最重要的财经资讯帝国。然而,人们往往忽略了布隆伯格的另一个重要身份——环保主义者。

2001年,布隆伯格竞选纽约市长,当选后一干就是12年。商人和政治人物的双重身份,让他在纽约市推行的环保举措更注重经济效益,也更便于操作。正如布隆伯格在《城市的品格》中所说,自己不是人们想象的那种环保主义者。然而,布隆伯格却发现了在城市推行环保的秘径:节能减排和经济发展并不冲突,甚至可以彼此促进。

在布隆伯格看来,环保和经济增长不再是对立的“零和关系”,凡是有利于公众、有利于促进就业的措施,其实也有利于遏制气候变化。而执行这一切的关键则是城市。城市不仅是环境污染的最大来源,也是最大受害者,更重要的是,城市遏制气候变化的举动还将带来整体经济的增长,城市、企业和居民都能从中获益。

《城市的品格》揭示了布隆伯格担任纽约市长期间所采取的一系列环保举措,其中不少经验之举都值得包括北京在内的全球很多城市借鉴。

为老建筑降低碳足迹。传统的深色屋顶容易吸收热量,建筑制冷的能耗高。浅色或者反光屋顶,能在高温天气大大降低建筑顶层的室内温度。布隆伯格启动了“纽约屋顶降温计划”,纽约市还通过法案,强制新房屋顶必须涂成浅色或反光面。这项举措不仅减少了建筑的制冷能耗,也为业主节省了不少降温开支。

提供清洁的供暖。除外来污染因素之外,纽约很多居民区供暖使用的6号燃料油,是纽约市内最大的空气污染源。2015年起,纽约禁止了6号燃料油的使用,这项举措为空气质量带来了巨大改善。三年内,二氧化硫污染降低了近70%,烟尘排放量降低了近25%。

鼓励自行车出行,设立步行街。汽车是空气污染的重大来源。布隆伯格任纽约市长期间,将1.3万辆出租车换成了混合动力或其他高能效车辆,将燃料效率提高了50%。纽约还借鉴哥本哈根和阿姆斯特丹的自行车道设计,12年来共建造了长达470英里的自行车道。从2001年到2012年,纽约骑车通勤者的人数增长了三四倍,而每年自行车重大事故的数量却丝毫没有上升。

2009年起,纽约尝试将城市最重要的枢纽——时报广场,改造成为步行空间,禁止机动车驶入。这项对道路的重新设计,使得时报广场附近的通行时间缩短了7%,交通事故导致的受伤人数降低了35%。到2013年,时报广场的商铺租金增长了一倍,它也首次跻身全球十大最有价值的购物街区。效仿时代广场的成功经验,纽约开始在全市推行类似的整改,另设了超过50片步行广场,释放了数十英亩的公共空间。

靠未来的利润扩建地铁。修建地铁可以缓解交通压力,更能减少城市的汽车尾气排放,但纽约市的地铁扩建计划一直因资金不足而裹足不前。通过预支未来的利润,纽约市既延伸了地铁线路,也收获到更大的经济利益。

纽约曼哈顿西区的哈德孙城市广场,是美国历史上最大的商业开发项目之一。它的所在地曾经是一个面积28英亩的铁路车场,也是曼哈顿最大的未开发地块。但这个车场离最近的地铁站也有半英里左右的距离。2004年,纽约市政府发行了价值20亿美元的债券,筹集资金扩建地铁七号线,在车场新建了地铁站。

车站完成后,消费者和商家如期而至。附近新开发的办公楼和居民楼,为纽约带来物业税收入用来偿还了债务。

环保并非遥不可及,它与每个市民、每家企业的利益都休戚相关。若是个人、企业可以共同参与,市政府能够有效管理,气候问题就能得到有效控制,甚至还能带来更大的经济效益。

(作者为《财经》杂志总编辑)

《城市的品格》

(美)迈克尔·布隆伯格等著

周鼎烨等译

中信出版集团2017年10月

王波明/文
经济发展