麦德丽恩·德若罕（Madelaine Drohan）发自渥太华

《经济学人》驻加拿大记者

在2015年的加拿大联邦大选中，现任加拿大总理贾斯汀·特鲁多承诺要推动大麻全面合法化。这在当时看起来是一项完美的提议，既符合自由党朝气蓬勃、积极进取的形象，又能凸显出对手保守党的死板与沉闷。当时，医用大麻在加拿大已经合法，大多数加拿大人都支持取消对吸食娱乐用大麻的刑事处罚。不过美国官方对毒品的反对态度令特鲁多之前的历届加拿大政府均在放宽大麻管制的问题上犹豫不决。随着国境以南的美国多个州开始放宽对毒品的限制，这种犹豫似乎已经没有必要了。

但是，正当特鲁多政府准备在2018年7月1日前实现娱乐用大麻合法化，建立管理制度之际，形势变得扑朔迷离。虽然多数人依然希望加拿大成为世界上继乌拉圭之后第二个实现大麻全面合法化的国家，但是加拿大国内对大麻合法化的支持力量开始衰减。对特鲁多来说，更麻烦的是美国的政策充满不确定性。奥巴马政府总体上对大麻持不插手的态度，即使在联邦法律中大麻仍属于违禁品，但在美国八个州和哥伦比亚特区相继实现大麻合法化后，政府没有干预。特朗普是否会继续这一态度不得而知。有迹象表明，特朗普打算采取更强硬的手段。

加拿大人一直希望政府可以放松大麻禁令。1972年，贾斯汀·特鲁多的父亲皮埃尔·特鲁多领导的自由党政府为了履行承诺，曾发起大麻除罪化运动，但并未进行到底。尽管废除大麻禁令指日可待，加拿大民众仍心存疑虑。

这种疑虑是可以理解的，因为加拿大联邦政府与省政府在大麻管辖权分配方面仍有诸多尚未解决的问题。联邦政府将针对大麻合法化制定一些指导方针，包括购买或吸食大麻的最低年龄为18岁，各省有权自行上调年龄限制；公共场所最多可携带30克大麻；私人最多可种植4株大麻；为大麻生产商颁发执照。联邦层面以外其他相关规定由各省自行制定，并负责监管大麻的分销与销售。

加拿大人口最多的安大略省率先出台了大麻管理方案。安大略省政府决定对大麻实施严格的管控措施，依托国有酒类控制局对大麻进行分销和销售，人们可以在网上和150家实体店购买大麻。大麻购买者和使用者的最低年龄与法定饮酒年龄相同，均为19岁。违法的大麻商店将被关闭，而这些违法商店与药店和现有的医用大麻生产商一起正在不断地进行游说，希望能从预计规模为50亿加元（40亿美元）的加拿大大麻零售市场中分一杯羹。

不过，要到国内所有省份都开始实施严格的计划，加拿大的大麻问题才算得上尘埃落定。特鲁多也曾不经意地造成人们困惑。

2013年，身为自由党议员的特鲁多承认自己曾在私人活动中吸食过大麻，一时间成为了头条新闻，这倒是和他曾在不列颠哥伦比亚省担任单板滑雪教练的经历很契合——不管是这项运动，还是在已宣布大麻合法化的不列颠哥伦比亚，都能让你“嗨”起来。

不过，特鲁多坚持认为，大麻合法化的目的首先是防止儿童接触大麻，其次为了将犯罪组织从大麻产业中驱逐出去。他的政府在大麻问题上态度强硬。特鲁多安排前总警监负责起草大麻合法化文件，官方文件绝不会暗示抽含大麻的香烟是愉悦而有趣的体验。严厉的规定使大麻合法化的支持者感觉自己被出卖了，他们本以为特鲁多是自己人，上台后会放松大麻相关的规定。

自由党政府竞选时就志在吸引国际大众的注意，进而吸引更多外资，创造更多就业岗位，而国际社会并不会过多关注大麻问题的细枝末节。在世人眼中，加拿大是一个资源大国，有“三宝”——加拿大皇家骑警、驼鹿、群山，但是特鲁德想要重塑加拿大的形象，打破人们对加拿大的固有印象。2018年特鲁多让加拿大多了“第四宝”——大麻。不过相比于他的大目标，这也只能算是阶段性的成功。■

（译者：王瑞、黄倩霞，审译：伍豪、袁雪）