张奥平:926政治局会议的七大重点

来源:财经网 2024-09-27 14:34:29

作者:张奥平 经济学家、新质未来研究院院长。

一、召开时间不寻常

按惯例,往年9月底所召开的政治局会议并不以研究经济,部署下阶段工作为主。此次会议研究经济有以下两大原因:

1、近期经济运行面临新的困难和挑战。会议指出,“当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势,正视困难、坚定信心,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”。

2、明确努力完成全年经济目标(GDP增长5%左右)。会议指出,“有效落实存量政策,加力推出增量政策,进一步提高政策措施的针对性、有效性,努力完成全年经济社会发展目标任务”。

二、宏观政策:加大逆周期调节力度

1、财政政策方面,会议强调,“要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债,更好发挥政府投资带动作用”。

笔者预计,已有的存量政策落地节奏将加快,重点方向为“两新”及“两重”方面。增量政策则存在扩大赤字、增发国债、以及继续扩大超长期特别国债和地方政府专项债投资范围的可能。

2、货币政策方面,会议强调,“要降低存款准备金率,实施有力度的降息”。

9月24日,包括降准、降息等一揽子政策已出台。笔者预计,增量政策仍将继续,年内仍有降准、降息及结构性货币政策的空间。

三、资产市场:房地产市场要止跌回稳,资本市场要努力提振

1、房地产市场方面,会议强调,“要促进房地产市场止跌回稳”。重点工作安排上:

(1)“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,支持盘活存量闲置土地”。

(2)“要回应群众关切,调整住房限购政策,降低存量房贷利率”。

(3)“抓紧完善土地、财税、金融等政策,推动构建房地产发展新模式”。

2、资本市场方面,会议强调“要努力提振资本市场”。重点工作安排上:

(1)“大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点”。

(2)“要支持上市公司并购重组”。

(3)“稳步推进公募基金改革”。

(4)“研究出台保护中小投资者的政策措施”。

四、民营经济:帮助企业渡过难关

民营经济方面,会议指出,“要帮助企业渡过难关”。重点工作安排上:

1、短期关键为“进一步规范涉企执法、监管行为”。

2、长期重点为“要出台民营经济促进法,为非公有制经济发展营造良好环境”。

五、促消费:促消费和惠民生结合

会议指出,“要把促消费和惠民生结合起来”。重点工作安排上:

1、“促进中低收入群体增收,提升消费结构”。

2、“要培育新型消费业态”。

3、“要支持和规范社会力量发展养老、托育产业,抓紧完善生育支持政策体系”。

六、开放工作:加大引资稳资力度

会议指出,“要加大引资稳资力度”。重点工作安排上:

1、“抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施”。

2、“进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

七、民生工作:守住兜牢民生底线

1、就业方面,“重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶”。

2、帮扶方面,“要加强低收入人口救助帮扶”。

3、保供稳价方面,“要抓好食品和水电气热等重要物资的保供稳价。要切实抓好粮食和农业生产,关心农民增收,抓好秋冬生产,确保国家粮食安全”。