数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。“十四五”规划之后，数字经济成为热词。现在，全社会的数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革，各地都在抓紧出台政策推进。这次二十届三中全会的《决定》进一步指出，要“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。”

产业数字化和数字产业化是发展数字经济的两根“支柱”。数字产业化的部分即数字经济的核心产业，可以理解为数字化的供给方，为数字化转型提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案。产业数字化可以理解为数据的需求方，应用数字化技术和数据资源为传统产业带来产出增加和效率提升。

鉴于政府资源集聚优势，以及大市场带来的规模效应，中国在数字产业化，即作为数字化的供给方提供数字化基础设施、数字平台（如移动互联网平台）和数字产品服务（如电子商务）等方面具有发展优势。根据统计，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。中国已建成全球最大的光纤和移动宽带网络，推动了数字技术的普及和应用。中国的网络电商极为发达：2023年中国网络零售额达到15.43万亿元，同比增长11%。在产业数字化方面，国内大型企业的数字化转型较为成功，处于全球前列。

然而我国中小企业的数字化转型一直存在“启动慢、深化难”的问题。中小企业量大面广，是经济发展的基本面，也是数字经济的基本盘，可以说中小企业才是决定一个经济体数字化发展水平的关键。2023年IMD全球数字化竞争力排名（TheIMD World Digital Competitiveness ，WDC）中，中国排在第19位。该排名从企业层面的知识、技术和未来准备度三个方面考量一国的数字化水平。尽管中国在数字经济的某些方面具备竞争优势，但中国整体的数字化水平并不算高，其中真正的短板就是中小企业的数字化转型。电子技术标准化研究院（CESI）的数据显示，截至2022年，我国近30%的中小企业尚未采用任何数字化转型战略，对于已经采取数字化转型战略的企业，大多数处于“启动”和“采用”的中间状态，很少有企业直接从数字化转型战略中获益。

安邦智库的研究人员在调研地方数字化转型中心时了解到，中小企业转型存在的问题不少，其中一个问题是数字化转型的动力不足，对政府资源的依赖较强。之所以动力不足，主要有以下几个原因：首先，中小企业对数字化转型仍缺乏认知。根据中国信通院2023年对450余家企业的调查，仍有约50%的中小企业表示不了解数字化转型是什么，或不清楚自身有什么问题可以通过数字化转型解决。而在了解之后，中小企业对数字化转型也比较犹豫，主要是从成本收益考虑，企业看不到明显的经济性。成本方面，中小企业的资源有限，对数字技术复杂性和未来不确定性的敏感度高，数字化投资的成本高；而在效益方面，因为企业规模较小，数字化转型难以发挥规模效应，因此对中小企业来说，数字化转型的经济性较弱，转型的动力不足。最后，先进制造业的缺乏也是导致中小企业数字化转型动力不足、产业整体数字化水平不高的原因之一。例如我国许多中小企业在智能仪器等关键技术上比较落后，设备与系统之间的数据共享不足，限制了它们数字化转型的能力。

此外，中小企业数字化转型还存在“深度不足”的问题。虽然许多中小企业已经开始使用数字化工具，但在工具应用深度和跨部门的数据共享方面仍存在较大不足。根据中国电子技术标准化研究院《中小企业数字转型分析报告（2021）》，仅有18%的企业建立了三维仿真模型进行仿真优化，约三分之一的企业实现产品数据共享。在采购、仓储、生产等环节，许多中小企业尚未实现信息系统的集成和数据的全面采集，导致了质量、成本和交货期等关键业务指标难以控制。很多中小企业因为预算有限，认为购买一套办公自动化的系统即是数字化转型。然而数字化转型不是短期事件，也不是最终的战略状态，而是战略与数字技术长期融合与演变的过程。具体而言，数字化转型可分为四个阶段：“意向”“采用”“实施”和“使用”。“意向”和“采用”阶段构成了数字化转型的开始。在起步阶段，中国中小企业需要快速完成战略决策变革、战略制定、技术筛选等步骤，实现数字化领先或赶超。“实施”和“使用”阶段代表数字化转型的深化阶段，在此阶段，最终目标是通过全链条整合数字技术，实现组织结构、业务流程、产品竞争力等多维度的优化（即实现更深的战略纵深）。中小企业由于缺乏资金和人才，难以获得符合企业发展战略的个性化数字转型方案，因此往往浮于表面。信通院对中小企业的调查显示，约有43%的中小企业表示想开展数字化转型但找不到合适的数字化解决方案，约有31%的中小企业表示员工对于数字化技术了解较少，无法支持数字化系统、设备的运维费用。

在产业链中，中小企业处于弱势地位，获取外部资源的能力不足，需要借由政府和龙头企业牵头的第三方平台聚合关键数据资源供中小企业使用。放眼世界，中小企业数字化转型都离不开政府的政策支持。例如日本政府通过设立“中小企业转型办公室（DX室）”来制定和实施中小企业数字化转型规划，并通过举办IT研讨会、咨询会等活动提高中小企业对数字化转型的认识；提供低息融资和财政补贴，设立“IT活用促进资金”，为中小企业引进信息技术提供贷款，并对符合条件的设备投资提供特别利率。德国制定了“数字化战略2025”，通过工业4.0平台提供战略研究和政策制定支持；建立了“中小企业投资基金”和“中小型企业创新计划”等专项资金支持中小企业的数字化转型。在补贴上，其他国家对中小企业数字化转型的资金支持除了来自政府的基金之外，还积极引入了市场化的融资机制，采用多元化的投资方式运营数字化转型的各个环节。同时，在提高中小企业转型动力上，充分发挥链主企业的带头作用以及产业集群的协同效应，通过工业互联网平台将中小企业数字化与产业深度绑定，倒逼企业数字化转型。

中小企业数字化转型释放的经济活力无疑是巨大的，这不仅局限于企业层面的效率和利润提升，从宏观经济的角度来看，中小企业的数字化升级将伴随相关数字基础设施等资源的发展，对拉动内需也有一定积极作用。除此以外，数字化供应链对提升供应链韧性也至关重要。逆全球化时期，全球供应链的构建逻辑已从市场主导转变为安全性主导，因此从供应链安全的角度来看，中小企业的数字化转型也是很有必要的。最后，人口老龄化也必将带来中小企业的劳动力短缺问题，而企业的数字化转型可以缓解劳动力压力，因此也是大势所趋。（来源：安邦咨询）