来源：安邦智库研究中心

一、长三角G60科创走廊积极建设科创生态

长三角G60科创走廊的出现，是在习近平总书记的重要指示之下，长三角地方政府对于科创产业发展和区域经济发展极为清醒的前瞻认识基础上的创新实践。对于科创生态的重要性和特点，G60科创走廊九城市的领导干部都有着比较到位的理解，这种共同认知，是G60科创走廊创新生态建设的重要基础。实际上，在G60科创产业发展的过程中，科创生态的谋划和建设就一直在努力展开。

（一）确立G60科创走廊科创生态建设五大方向

2023年5月25日，推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会暨2023长三角G60科创走廊联席会议在上海松江举行。此次会议上，长三角G60科创走廊九城市共同发布了《长三角G60科创走廊科创生态宣言》（简称“《G60科创生态宣言》”）。全程参会的陈吉宁书记在会议发言中做出了“G60科创走廊的优势在创新生态，出路也在创新生态”的重要讲话。

《G60科创生态宣言》是G60优化科创产业发展、建设科创生态的动员令，是G60九城市对科创生态认知和思考的集中展现，也是今后G60科创生态建设的重要行动指南。

（二）全力打造“一高地、三生态”

在上海市委“一高地、三生态”的要求下，G60科创走廊提出要打造新兴产业发展高地，着力打造充满活力的产业创新生态，高效便捷的政务服务生态，众人青睐的人才发展生态。

G60科创走廊九城市以占全国1/25的人口和1/120的区域面积，贡献了全国1/15的GDP、1/7的高新技术企业、1/5的科创板上市企业。2023年，G60科创走廊九城市GDP为8.32万亿元，同比增长5.5%。策源地松江持续强化G60科创走廊战略牵引，目前，松江区规上工业企业数量位居上海市前列，在集成电路、人工智能、生物医药、新能源领域聚集了4000多家企业。松江区战略性新兴产业产值占规上工业产值比重从2015年的18.5%上升到2023年的近60%。长三角G60科创走廊举得令人瞩目的发展成就，一个很重要的原因是，经过多年的创新发展和探索，长三角G60科创走廊已经形成了一种富有活力、鼓励创造的科技创新生态系统，良好的科创生态对G60科创产业和经济的发展起到了极为重要的推动和支撑作用。

在科创生态的建设上，具体包括如下方面的内容：

1、积极构建高效便捷的政务服务生态

长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心挂牌成立并投入实体化运作；发布长三角G60科创走廊重点商标保护名录（首批90个重点商标和5个杭州亚运会特殊标志）。连续举办六届长三角G60科创走廊质量标准大会，发布《2023年度G60质量标准评价指标体系研究报告》、《国家标准验证点建设情况报告》、《G60团体标准制修订情况与分析报告》。

2、积极构建众人青睐的人才发展生态

建立“基地+中心+峰会+培训”四融合工作机制。打造国家移民政策实践基地，建设产业人才协同中心，轮值举办G60人才峰会，联合开展高层次人才培训。出台九城市互认互通人才18条政策，实施“长三角G60科创走廊百万科创人才引进工程”，建立全球引才顾问专家库、城市联盟人才培训资源库。迄今，G60九城市共建立652个院士工作站，913个博士后流动站，超过1000名国家级人才，超过4200名省级以上人才，各类高层次人才、专业技能人才超过1190万人，196所高校，年均引进各类人才80.1万人。举办高端智库支持长三角G60科创走廊一体化高质量发展大会，开展课题研究，成立G60高端智库联盟，探索协同立法，推进同济大学G60研究院落地。

3、积极营造协同开放的国际合作生态

九城市常态化组团参加中国国际进口博览会并联合举办G60高质量发展要素对接大会。加强国际科技合作交流，建立G60俄罗斯院士创新基地，3条中欧班列服务“一带一路”建设，首发中老班列。

科技创新生态系统以生态系统视角对科技创新活动进行分析。结合G60科创走廊的发展历程，以及国际国内科创生态的发展经验，科创生态系统包括多个相互关联、相互影响的核心要素：（1）政府。通过政策制度、基础设施提供支持环境。（2）创新主体。主要是企业，还包括各类研究性大学、研究机构和服务机构，它们是科技创新的主要执行者。（3）市场和产业。这是科技创新成果应用和商业化的平台。（4）金融和资本市场。提供资金支持，促进科技创新的发展。（5）人才和知识。人才和知识流动是科技创新的核心。（6）制度和机制。包括创新文化、知识产权保护等，对科技创新有重要影响。（7）中介服务机构。如技术信息平台、交易平台等，促进科技创新的各个环节有效连接。

回顾长三角G60科创走廊的发展过程，可以明显看到，长三角G60科创走廊在科创领域的发展成就，非常吻合科创生态系统的发展规律，融合了科创主体、政府服务、科创产业、金融服务、人才流动、知识分享、制度供给、中介服务等多种要素的作用，从微观层面的创新要素配置，到中观层面的创新主体间合作，再到宏观层面的区域/国家/全球范围的创新要素协同，共同推动了科创产业发展，实现了以创新驱动经济发展的目标。正如市场人士总结，长三角G60科创走廊的发展，九城市串起“一个走廊”，共育“一个生态”。

表3：G60科创走廊两批共28家产融结合示范园区

城市 第一批 第二批

松江 启迪漕河泾（中山）科技园 正泰智电港

企福新尚科技园 G60松江·中安科创园

嘉兴 南湖高新技术产业园区 嘉兴国家高新区

杭州 和达药谷、和达高科孵化器 INPARK创新创业产业园

金华 金华信息经济产业园（金华之心） 金华北大科技园

苏州 苏州高铁新城数字经济产业园 汾湖高新区

苏州生物医药产业园

昆山小核酸及生物医药产业园 江苏医疗器械科技产业园

苏州纳米城

湖州 长兴新能源高新区 吴兴高新技术产业园区

宣城 宁国经济技术开发区 广德经济开发区

宣城经济技术开发区

芜湖 芜湖航空产业园 芜湖高新技术产业开发区

合肥 合肥蜀山经济技术开发区 中关村协同创新智汇园

合肥市庐阳区IE果园 合肥高新创业园

来源：G60联席办。

二、科创生态积极赋能G60科创走廊发展

长三角G60科创走廊不仅为九城市科创企业和产业发展提供了载体，更重要的是，G60形成的科创生态为企业发展提供了强大的赋能机制，为科创产业的发展提供了强大的发动机、倍增器。从G60科创走廊的发展过程来看，G60九城市整体上重视科创生态的建设，注重发挥科创生态对科创产业和企业的赋能作用，从多个方面为科创企业发展注入要素、注入活力、提供土壤、创造环境，有力助推了G60科创走廊的发展。

（一）科技创新赋能G60科创企业发展

在八年多的发展中，G60坚持以企业为创新主体，协同多方智力资源，合作推动原始创新和科技源头供给能力实现提升。G60科创走廊聚焦七大战略性新兴产业，通过编制产业链核心技术攻关清单，解决一批卡脖子问题，涌现出300mm和450mm单晶硅晶体生长系统、光刻胶、量子通讯、新型航空动力辅助装置、CR9 综合航电系统、中电科申威服务器、可利霉素等重大原创成果，填补国内急需领域多项空白。

目前，长三角G60科创走廊已经成为科创企业培育和发展的“沃土”。有企业表示，在“热带雨林式”的创新生态下，G60科创走廊培育了很多成长中的科创企业，并有一批长成了参天大树。G60坚持科技创新赋能企业发展，目前九城市高新技术企业已从过去的1.5万家上升到4.7万家，占到全国的1/9。九城市研发（R&D）投入强度均值上升至3.77%，超前完成相关建设目标。其中，松江最新R&D投入强度达6.79%，高新技术企业数保持全市前列；国家级、市级“专精特新”企业数1219家，位列全市第二。G60科创走廊战略性新兴产业增加值占GDP比重从11.5%上升到15%。九城市PCT国际专利申请数量增长163.4%，远超全国平均水平。

（二）区域协同改革突破赋能G60发展

在区域协调发展方面，长三角G60科创走廊深入实施区域协调发展战略，坚决落实长三角一体化战略，科技部联合六部委制定顶层规划，赋予长三角G60科创走廊先试先行的重大使命和“三先走廊”的战略定位，并支持建立了“央地联动、区域协同”的合作实施机制，在国家层面成立由科技部牵头的推进G60科创走廊建设专责小组，由科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会等、沪苏浙皖科技委（厅）、G60科创走廊九城市人民政府组成及办公室，国家部委和上海地方实行双组长制，出台《推进长三角G60科创走廊建设专责小组工作规则》等央地联动工作制度。

以联席会议办公室运作模式创新区域协同机制。九城市共派干部、实体化运作长三角G60科创走廊联席会议办公室，出台《长三角G60科创走廊联席会议工作制度》等区域协同工作制度；九城市分别成立由市（区）政府领导牵头抓总、相关职能部门协同推进的专责机构，建立人大、政协定期会商机制和科技、发改、经信等30多个职能部门的定期交流对接机制，常态化开展工作交流、要素对接、干部培训等专项活动，推动形成共商共建共享的跨区域合作发展格局。

长三角G60科创走廊“不破行政隶属、打破行政边界”的改革创新取得了突破。建设产业协同创新中心，以产业一体化协同构建集群优势。长三角 G60 科创走廊积极探索通过产业协同增进产业间合作，充分发挥区域内各产业的潜力，避免重复投资重复建设等问题，使各城市的比较优势得到充分发挥，最大化区域内总产出。积极探索研发总部在上海、生产制造在当地的一体化发展新模式，已建立浙江国资分中心、衢州分中心、安吉分中心、丽水分中心、温州分中心、余杭分中心、德清分中心、金华市、芜湖市、宣城市、湖州市等 11 个在沪 G60 产业协同创新中心。

（三）创造环境集聚科创人才赋能G60发展

目前，G60拥有全球“高被引科学家”占全国比重11.6%，技术合同成交额占全国8.1%。G60科创走廊成长为科创人才新高地，背后离不开人才政策体系的不断健全。

在政策方面，九城市先后共同发布《深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议》《关于共同实施长三角G60科创走廊百万科创人才引进工程的合作协议》等多项人才政策，以一体化发展的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让人才要素在更大范围畅通流动，形成“九城一张网”的人才工作新格局。

在人才载体方面，九城还推动建设松江G60脑智科创基地、合肥综合性国家科学中心、苏州国家生物医药技术创新中心、之江实验室等一批重大研发平台，吸引各类科技创新人才集聚。

在政策“先行先试”方面，国家移民管理局、上海市政府联合授予G60国家级重点发展区域移民政策实践基地，推动创新性、突破性移民政策在长三角G60科创走廊先行先试，实现国际高端人才永居推荐单位由省部级下放到G60联席办、实施范围从特定园区扩大到九城全域、人才认定标准九城统一且凸显G60元素。

在加快建设高水平人才高地方面，2023年以来，松江人才落户增长42%，留学生落户中一半以上毕业于QS世界排名前100院校。

（四）以优质公共服务和创新赋能G60发展

政府公共服务是科创生态的重要组成部分。这成为G60科创走廊发展的突出特色。发展八年来，G60深化政务服务改革，率先建立九城市跨省通办机制，跨省通办事项从30项拓展到190项，发出全国首张跨省异地办理工商登记执照，被国务院确定为全国首批长三角政务服务“一网通办”试点区域，率先上线跨省通办远程虚拟窗口，大幅降低制度性交易成本。

与此同时，九城市持续深化“G60科创云”平台建设，推动九城市科学仪器开放共享和创新券通用通兑。建立并持续深化“1+7+N”产业联盟体系建设，已成立16个产业（园区）联盟、13个产业合作示范园区。长三角全球科创路演中心正式投入使用，G60科创路演中心联合体先后举办各类路演300余场，促成400多个项目落户九城市，推动九城市投资机构、中介机构、创业导师、合作媒体等资源互通共享。

此外，九城还联合印发《长三角G60科创走廊九城市流动人员人事档案业务协同办理暂行办法》，推出档案转递“九城通办”、档案审核“互认互通”、档案材料归档“就近办理”等协同事项。迄今，九城市已实现医保一体化统筹结算，身份证、驾驶证、行驶证等21类电子证照共享互认，身份证、驾驶证、结婚证等9类个人证照可在长三角“一网通办”专窗亮证。

（五）多方汇聚金融资源赋能G60发展

长三角G60科创走廊发展离不开金融政策和金融资源的支持。G60瞄准“硬科技”投资属性、探索金融供给一体化，截至目前，作为长三角首支承接国家战略任务、九地共同出资的跨区域科技成果转化基金，G60基金累计过会金额达5.42亿元。其中，高端装备占比29%、新材料占比21%、生物医药占比8%。

在支撑体系方面，G60科创走廊构建了多维度综合金融服务矩阵，推出专属科技金融产品系列，充分发挥金融服务实体经济功能。聚焦融资难融资贵问题及高效统筹疫情防控和经济社会发展，三省一市金融监管机构先后印发《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业高质量发展综合服务方案》和《金融支持长三角G60科创走廊先进制造业产业链供应链稳链保供循环畅通的专项行动方案》，强化金融政策支持长三角 G60 科创走廊。

为加速长三角G60科创走廊的优质企业上市融资，成立上交所资本市场服务长三角G60科创走廊基地，提供上市、融资融券、融资租赁等金融服务，建立就城市拟上科创板企业储备库，邀请上交所专家针对性开展上市辅导，分城市、分行业、分领域、常态化、精准化培育科创板上市公司。为支持科创企业上市，G60建立了科创板上市全流程辅导培育机制，设立专属指数成为科技创新风向标。截至目前，九城市科创板受理企业已达174 家，已注册上市企业达119家，均占到全国的1/5。

未来，长三角G60科创走廊将完善富有创新活力的科创生态，为科创产业、科创企业的发展持续赋能，更好地建设中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊。