来源 | 《财经》杂志　作者 | 《财经》记者 邹碧颖　编辑 | 王延春

增加对技术创新的投资、通过技能再培训项目改善劳动力配置、创造公私经济公平竞争的环境。同时，通过改革释放服务业潜能

“今年是蛇年，象征着焕发新生、脱胎换骨。”在3月23日举行的中国发展高层论坛（CDF）2025年年会上，国际货币基金组织（IMF）副总裁奈杰尔·克拉克在演讲中表示，如果能实施旨在拉动消费和提高生产率的一揽子全面改革，在中期将中国的年潜在增速提高一个百分点左右，这意味着到2040年中国的GDP（国内生产总值）水平将比IMF的基线预测高出近20%。

奈杰尔·克拉克提出的改革建议包括：增加对技术创新的投资、通过技能再培训项目改善劳动力配置、创造公私经济公平竞争的环境。他特别指出，服务业可能是一个重要的全新增长来源。对于包括中国在内的许多亚洲国家来说，还需要通过改革来扩大服务业。服务业已经吸收了该地区约一半的劳动者，而在1990年这一比例还仅为五分之一稍多。IMF的分析显示亚洲金融服务业的劳动力生产率比制造业高4倍，是企业服务行业的2倍。

奈杰尔·克拉克表示，在中国，实现资源向服务业的再配置还能带来另一个重要的好处，这将创造就业并增加收入，从而刺激消费，这也是政府的一项优先工作。虽然中国居民消费在GDP中的占比已有所上升，但相比经合组织国家仍处于较低水平，消费占GDP比重的持续上升可以带来生活水平的持续快速提高，并有益地提振全球的需求。要实现这种需求的再平衡，就需要实施改革，减少对预防性储蓄的需求，尤其是减少中低收入家庭的这种需求。

奈杰尔·克拉克说，我们所处的环境正在迅速变化。贸易和资本流动的模式正在改变，人工智能正在迅速发展，贸易不再像过去一样是全球增长的引擎，各国之间的分化正在扩大。世界各国政府都在调整他们的政策重点。与此同时全球增长保持稳定，但乏善可陈。

奈杰尔·克拉克介绍，IMF对未来五年增长的预测仍为3.1%，远低于疫情前3.7%的平均水平。这主要是由于生产率增速的下降所致，自2008年—2009年的国际金融危机以来，全要素生产率，其衡量了以相同投入创造更多产出的能力，增速一直处于较低水平。重振中期增长，需要推动结构性改革来提高生产率，所有国家都是如此。在劳动年龄人口的比例正在下降的老龄化社会中，生产率的增长在维持生活水平方面发挥着至关重要的作用。

奈杰尔·克拉克表示，与亚洲地区尤为相关的两个优先事项，其一，在于创新。生产率的增速会随技术进步而提高，这是通过研发投资来实现的。技术转让、科研合作、为基础研究提供资金的政策，都能促进长期增长所需的创新。这些举措若与更紧密的公共私人部门合作相结合，则可以产生巨大的影响。IMF的研究表明，如果发达经济体能采取一种混合政策，将公共研究支出增加三分之一并将私人研究补贴增加1倍，就可以将其每年的生产率增速提高0.2个百分点，这只是平均数字，新兴市场和发展中国家的增幅可能会更高。对AI的投资就是一个很好的例子。它正在彻底改变各行各业并重塑经济。IMF估计在中期AI每年可以推动全球GDP增速提高0.1个—0.8个百分点，具体取决于其采用的方式。

其二，需要通过改善资源配置来提高生产率。奈杰尔·克拉克介绍，长期以来劳动力和资本向生产率更高的企业和行业转移，是整体生产率增长的重要来源。例如，当劳动者从农场转移到工厂时，他们的生产率会大幅增加，他们的收入和生活水平也将显著改善，并对整个经济体产生溢出效应。各国可以通过很多方式来改善资源配置，包括通过实施旨在提高劳动者流动性的政策，如技能再培训项目。更重要的是，加强市场力量也能改善资源配置，即可通过价格和工资形成必要的激励。过去数十年，随着就业和生产从农业转向制造业，亚洲走向了繁荣，如今在该地区贡献了60%以上的全球增长，也成为了世界上一些最大、最有创新力企业的所在地。

奈杰尔·克拉克指出，要想持续取得成功就需要持续推进改革。例如，推动企业家们创新与创造，鼓励他们对回报最高的行业开展投资，创造一个让他们蓬勃发展的环境，相关部门必须在私人部门和国有企业之间建立公平的竞争环境。